劉鵬達委員：

 

　　您提出的關于“關于完善食品藥品安全責任體系的建議”提案收悉，現(xiàn)答復如下：

 

　　近年來，全省各級各有關部門深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，全力做好守底線、查隱患、保安全各項工作，食品藥品安全總體形勢平穩(wěn)。

 

　　一、強化源頭治理與全過程管控

 

　�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)藥源頭治理。新修訂的《農(nóng)藥管理條例》實施以來，我省不斷強化對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可審批的管理，從源頭上規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序：加強對農(nóng)藥使用的技術培訓和指導，推動農(nóng)藥使用的科學規(guī)范。一是嚴格審批程序。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可管理辦法，公開辦理條件、程序、時限和要求。嚴格加強技術評審，按照農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可審查細則規(guī)定，組織專家開展技術評審、實地核查，確保農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可審批質(zhì)量。目前，我省取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的企業(yè)150家，農(nóng)藥經(jīng)營許可證的門店17957家。二是提升農(nóng)藥安全使用水平。我省農(nóng)藥使用量保持負增長，目前，全省綠色防控覆蓋率為55.67%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率為58%，農(nóng)藥利用率41.8%，綠色防控示范區(qū)較常規(guī)防治降低農(nóng)藥使用量39.2%。全省基本實現(xiàn)了村村有農(nóng)藥安全使用指導員或服務員，近年來，全省沒有發(fā)生農(nóng)藥使用重大藥害事件。我省農(nóng)藥大省的地位，決定了我省農(nóng)藥監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復雜性。

 

　�。ǘ�）強化獸藥追溯建設。我省獸藥生產(chǎn)企業(yè)已全面接入國家獸藥追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品賦碼及生產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳；經(jīng)營企業(yè)100%接入省級追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品流向可追蹤；部分規(guī)模場已完成與省級系統(tǒng)對接，實現(xiàn)獸藥使用數(shù)據(jù)登記。

 

　　（三）推進食品安全全鏈條治理。今年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，是中央層面針對近年來發(fā)生的食品安全事件暴露出協(xié)同機制不健全、全鏈條監(jiān)管存在縫隙漏洞等問題，影響人民群眾的獲得感和安全感，持續(xù)深化改革破解難題，健全長效機制補齊短板，凝聚齊抓共管合力的重要舉措。針對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條8個環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問題進行梳理，對應提出了食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查、食品貯存監(jiān)管、食品運輸協(xié)同監(jiān)管、食品安全寄遞和配送、網(wǎng)絡食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、餐飲服務綜合監(jiān)管、進口食品風險聯(lián)防聯(lián)控等8個方面需要健全完善的協(xié)同監(jiān)管機制。省委、省政府領導高度重視《意見》貫徹落實工作，提出明確要求。省食安辦協(xié)調(diào)17個省有關部門，逐項提出我省細化落實舉措和需進一步補強的政策措施，形成了《貫徹落實〈關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見〉有關工作舉措》，征求了有關部門意見，確定了責任分工。下一步，將由省食安辦牽頭，組織各部門認真抓好貫徹落實。

 

　�。ㄋ模┘訌娝幤啡�生命周期數(shù)字化管理。推進數(shù)據(jù)分類分級，新增數(shù)據(jù)接口57個，實現(xiàn)年度數(shù)據(jù)采集8萬余條、共享99萬條；完善“兩品一械”安全信用檔案，構建藥品大數(shù)據(jù)風險模型，開發(fā)醫(yī)療器械品種畫像及化妝品數(shù)據(jù)標準化應用；強化網(wǎng)絡銷售監(jiān)管，利用智能分析監(jiān)測11.5萬條次網(wǎng)售信息，精準推送違規(guī)線索28條，形成覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、流通全鏈條的數(shù)字化監(jiān)管體系。

 

　　二、提升監(jiān)管能力與技術水平

 

　　省委、省政府帶領各相關部門持續(xù)攻堅、著力治本，以實際行動和實際成效踐行“兩個維護”。省食安辦會同成員單位堅持打鐵還需自身硬，不斷提高食品安全治理能力和保障能力。一是加大基礎投入。省財政廳安排食品及農(nóng)產(chǎn)品安全保障等經(jīng)費6.2億元。省科技廳組織實施38項省級食品安全科技計劃項目。二是提升能力水平。省市場監(jiān)管局開展干部隊伍教育整頓，對全省基層所長集中培訓考核實現(xiàn)全覆蓋，組織對監(jiān)管執(zhí)法關鍵崗位全員培訓認證。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展縣級檢測機構能力提升“回頭看”，130家通過“雙認證”。省商務廳推進“河北凈菜”品牌建設。省發(fā)改委推動有關骨干冷鏈物流基地入選國家建設名單。三是強化法治支撐。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、司法等部門推動動物防疫條例和食品“三小”管理條例修訂。省人民檢察院開展“燕趙山海？公益檢察”專項監(jiān)督，最高檢主要領導批示肯定。四是加強智慧監(jiān)管。市場監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門推動省級智慧監(jiān)管平臺建設，完善全鏈條追溯體系，我省嬰配乳粉追溯查詢率居全國前列。市場監(jiān)管部門強力推動互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、明廠亮造、明超亮店以及AI抓拍等工作，提高技術支撐能力水平，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶＋AI”達5000家以上。省藥監(jiān)局加速推進智慧監(jiān)管平臺一體化建設。通過優(yōu)化升級行政審批、藥品和器械審評系統(tǒng)，實現(xiàn)與省電子證照庫及檢驗平臺數(shù)據(jù)對接，新增智能登記、預審查、批量分件及風險預警等功能模塊，并集成省市藥械檢驗平臺實現(xiàn)業(yè)務互聯(lián)與國抽數(shù)據(jù)共享；同步提升政府網(wǎng)站服務效能，全年為企業(yè)提供研究服務1187次，發(fā)放檢驗報告60余萬份，發(fā)布NDMA雜質(zhì)風險等4份專項預警報告，構建“兩品一械”全鏈條智慧監(jiān)管體系。

 

　　三、壓實企業(yè)主體責任

 

　　省市場監(jiān)管局貫徹落實市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和近期修訂頒布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促企業(yè)依法配齊食品安全管理人員，按照規(guī)定要求的資格條件設置食品安全總監(jiān)和食品安全員崗位，與企業(yè)主要負責人共同承擔食品安全責任，切實保障企業(yè)的食品安全管理制度執(zhí)行、責任落實。在企業(yè)主要負責人全面負責的基礎上，和食品安全總監(jiān)、食品安全員共同抓好日管控、周排查、月調(diào)度，建好每日檢查記錄、每周排查治理報告、每月調(diào)度會議紀要三個臺賬。截至目前，我省47.8萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全總監(jiān)65208名，配備率98.52%；配備食品安全員255473名，配備率96.58%；參照市場監(jiān)管總局各領域食品安全風險清單庫，督促企業(yè)結合實際制定企業(yè)食品安全風險清單，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”等食品安全管理制度并有效運行。省教育廳切實履行部門監(jiān)管責任，筑牢校園食品安全防線。依托省委教育工作領導小組，建立校園食品安全和膳食經(jīng)費管理專項工作機制。成立校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題專項整治工作專班。向所有市縣教育局長、中小學校長傳達解讀中央紀委機關等七部委《關于加強中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理監(jiān)督的指導意見》，進一步強化學校主體責任和校長第一責任人責任。制發(fā)《進一步加強中小學、幼兒園供餐管理保障校園食品安全的若干措施》等16個文件。制發(fā)《中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》等3類口袋書40萬冊，便于基層理解執(zhí)行。會同市場監(jiān)管等12部門建立每月調(diào)度研判機制，共同研究食品安全風險防控措施。組織12個委廳領導包聯(lián)組深入基層學校進行明察暗訪。啟用河北省校園安全監(jiān)控平臺，每天至少網(wǎng)絡抽查200所學校食堂，發(fā)現(xiàn)問題立即督辦整改；會同省市場監(jiān)管局常態(tài)化開展校園食品安全隨機暗訪。省藥監(jiān)局印發(fā)《藥品生產(chǎn)企業(yè)主體責任清單》，建立推行企業(yè)法定代表人、主要負責人、質(zhì)量負責人等關鍵崗位人員“從業(yè)必考、記錄在案”制度，聚焦企業(yè)“關鍵少數(shù)”分條線開展警示教育、現(xiàn)場考試以及管理舉措交流學習，用“關鍵少數(shù)”帶動藥品從業(yè)人員“絕大多數(shù)”，督促企業(yè)鑄牢質(zhì)量意識、風險意識、法治意識。2025年一季度，面向藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召開7次警示教育會，對55家化學藥品生產(chǎn)企業(yè)、131家藥包材企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)嚴重缺陷。

 

　　四、促進社會共治共享

 

　　省委、省政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在推動河北食品安全治理水平提升中切實發(fā)揮了領導作用。省食安辦堅持食品安全“一盤棋”，促進形成協(xié)同共治良好局面。在強化區(qū)域協(xié)同方面。健全京津冀協(xié)同監(jiān)管標準和規(guī)范體系，組織開展區(qū)域風險會商和聯(lián)合體系檢查，推進京冀場超銜接、產(chǎn)銷銜接。在加強協(xié)調(diào)聯(lián)動方面。省食安辦會同宣傳、網(wǎng)信、公安、海關等部門完善聯(lián)動機制，加強輿情監(jiān)測，穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。市場監(jiān)管、公安建立打擊危害食品安全違法犯罪信息通報機制。在強化社會共治共享方面。省數(shù)據(jù)與政務服務局進一步健全信用監(jiān)管機制，完善河北省信用信息共享平臺，包含歸集共享、聯(lián)合獎懲等15個系統(tǒng)，累計歸集全省法人行政許可、法人行政處罰等各類信用信息130億條，依法依規(guī)對相關信息在“信用河北”網(wǎng)站進行公示。建立全省統(tǒng)一的企業(yè)公共信用綜合評價指標體系，按照四等九級標準對全省企業(yè)開展公共信用綜合評價，將評價結果推送至各地，供有關部門和金融機構參考使用。全省各級行政審批部門面向信用狀況良好企業(yè)，提供“信用承諾”“綠色通道”等便利措施。健全失信懲戒機制，將失信懲戒提示攔截環(huán)節(jié)嵌入相關信息系統(tǒng)和辦事流程，自動化，智能化對失信被執(zhí)行人、拖欠農(nóng)民工工資主體、拒服兵役等嚴重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒。省工業(yè)和信息化廳每年開展《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》（GB/T33300-2016）國家標準宣貫工作，組織我省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設培訓工作，通過典型經(jīng)驗分享、專家培訓、實地觀摩交流等方式，部署食品安全重點工作，宣貫推進企業(yè)誠信管理體系建設。省食安辦組織食品安全宣傳周活動，發(fā)放資料132萬余份，接受群眾咨詢16萬余人次。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)完成“你點我檢”監(jiān)督抽檢27129批次，檢出不合格224批次，不合格食品核查處置率100%。省市場監(jiān)管局聯(lián)合省財政廳出臺舉報獎勵辦法，聯(lián)合省教育廳出臺校園食品安全舉報獎勵機制，調(diào)動公眾參與積極性。核查12345、12315熱線群眾反映問題17.51萬件。

 

　　河北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月27日