□ 本報記者 朱文達
“在青島市食品安全全生命周期‘智慧監(jiān)管’系統(tǒng)（以下簡稱‘智慧監(jiān)管’系統(tǒng)）建設(shè)中，城陽區(qū)先行先試，全力打造了食安智慧監(jiān)管‘城陽樣本’，為全市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行智慧監(jiān)管和實現(xiàn)社會共治探索了有效路徑。我們將‘城陽樣本’經(jīng)驗做法在全市范圍內(nèi)推廣，取得了一定成效。”山東省青島市市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處處長張海濤介紹說，目前，青島市食品安全“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管網(wǎng)格劃分全部完成，主體認領(lǐng)率已達100%，摸清了全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，并在此基礎(chǔ)上進行風(fēng)險分級21.4萬戶，今年已開展各類檢查13.02萬戶次。
據(jù)了解，2023年5月底，“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用試點工作啟動，城陽區(qū)市場監(jiān)管局將該工作列為局黨組會常列議題，分管領(lǐng)導(dǎo)每周帶隊到基層市場監(jiān)管所督導(dǎo)工作開展情況。同時，舉辦專項培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)部門、基層市場監(jiān)管所在學(xué)習(xí)中熟練平臺應(yīng)用，在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題，抓實食品生產(chǎn)、流通、餐飲三大板塊，做到“應(yīng)用盡用、會用善用”。
在“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用試點過程中，城陽區(qū)市場監(jiān)管局建立業(yè)務(wù)科室、基層市場監(jiān)管所相互配合、相互補位的聯(lián)動機制，深入分析、研究、解決運行中出現(xiàn)的問題，持續(xù)優(yōu)化功能應(yīng)用，做到檢查信息第一時間錄入，檢查情況第一時間反饋，發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決，實現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用的有效閉環(huán)。
同時，為保證“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用試點工作取得實效，城陽區(qū)市場監(jiān)管局將系統(tǒng)應(yīng)用試點與“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動和食品安全“兩個責(zé)任”包保工作相結(jié)合，將其作為服務(wù)企業(yè)、落實監(jiān)管責(zé)任的一項重要舉措，積極開展崗位大練兵大比武活動，為試點工作持續(xù)提供人力、智力支撐，形成疊加效應(yīng)。
張海濤表示，“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)按照“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的思路，實現(xiàn)“一體化”調(diào)度、“一件事”監(jiān)管、“一個碼”反饋、“一張圖”展示，破除各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，整合市場監(jiān)管內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，解決了以往監(jiān)管信息碎片化、監(jiān)管數(shù)據(jù)資源分散、監(jiān)管系統(tǒng)和平臺設(shè)施不統(tǒng)一的問題，成功搭建信息“孤島”間的橋梁，推動實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合、資源共享、協(xié)同管理和綜合利用。
記者從“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)看到，該系統(tǒng)按照屬地管理要求，將食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按地域劃分至對應(yīng)的監(jiān)管部門，監(jiān)管部門登錄系統(tǒng)直接認領(lǐng)本轄區(qū)的監(jiān)管對象。各類監(jiān)管任務(wù)均通過系統(tǒng)平臺進行分派與流轉(zhuǎn)，同一檢查對象的各類檢查任務(wù)通過系統(tǒng)進行整合，按“最急優(yōu)先”原則安排監(jiān)管人員，通過手機端App 一并實施，完成所有監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
此外，“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)還能夠根據(jù)部門監(jiān)管和企業(yè)日常經(jīng)營活動軌跡，清晰準確定位企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成經(jīng)營主體全景畫像，包括：構(gòu)建風(fēng)險分類管理模型，分環(huán)節(jié)展示企業(yè)風(fēng)險分級和信用分類情況，根據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)生成實時監(jiān)管報告。針對不同風(fēng)險等級的監(jiān)管對象，采取差異化監(jiān)管，合理確定、動態(tài)調(diào)整檢查頻次。對潛在高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營行為和市場監(jiān)管重點，建立風(fēng)險預(yù)警體系和應(yīng)急處置機制，準確定位監(jiān)管風(fēng)險和違法違規(guī)線索，輔助監(jiān)管人員實現(xiàn)精準監(jiān)管執(zhí)法。
記者還了解到，執(zhí)法人員在檢查結(jié)束后，將食品商戶檢查結(jié)果實時上傳到“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，形成監(jiān)管二維碼，消費者可以通過掃描二維碼看到檢查結(jié)果，實現(xiàn)市場監(jiān)管信息“隨時隨地、觸手可得”，為提升食品安全多元共治水平，增加社會公眾參與食品安全監(jiān)督渠道提供便利。
目前，青島市市場監(jiān)管局已將“城陽樣本”經(jīng)驗做法向全市推廣，并取得了一定成效。青島市“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)建立了2554家生產(chǎn)企業(yè)、123190家流通主體、88324家餐飲單位的食品主體數(shù)據(jù)庫，可全面掌握各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息。
據(jù)悉，青島市正大力推行使用“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，將通過加強“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高監(jiān)管人員上線率、使用率，將“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)由“建”向“用”轉(zhuǎn)變。在應(yīng)用過程中，堅持全員上陣，并從底數(shù)的準確性、工作的計劃性、組織的統(tǒng)籌性、監(jiān)管的規(guī)范性、問題的導(dǎo)向性等方面深入發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決智慧監(jiān)管工作中存在的問題，確保智慧監(jiān)管能力和服務(wù)水平的高質(zhì)量推進。
