我市土地出讓方式有新變化。近日記者從市資源規(guī)劃局獲悉，今后我市土地出讓可推行“招標(biāo)+拍賣”組合出讓方式。

　　近日，市資源規(guī)劃局結(jié)合我市綜合改革試點工作，出臺《廈門市“招拍復(fù)合”出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)試點辦法》（以下簡稱《試點辦法》），以進(jìn)一步豐富和完善土地供應(yīng)模式，建立競爭性準(zhǔn)入機制，實現(xiàn)“選商擇資”目標(biāo)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)悉，《試點辦法》適用于廈門市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)各類城中村改造用地、低效再開發(fā)用地、成片綜合開發(fā)用地、軌道綜合開發(fā)用地、經(jīng)市政府同意的采取“招拍復(fù)合”出讓的其他用地。

　　市資源規(guī)劃局介紹，所謂“招拍復(fù)合”出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人根據(jù)通過競買申請資格核驗后的有效申請人數(shù)確定出讓方式，分別采用“招拍復(fù)合”或拍賣的方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　當(dāng)通過競買資格核驗的有效申請人達(dá)到N家(N≥3，具體數(shù)量由市政府根據(jù)項目、產(chǎn)業(yè)類型確定，于宗地出讓公告一起發(fā)布)或以上時，采用“招拍復(fù)合”方式出讓，按照“投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)”的程序先評審綜合評價方案，再進(jìn)行現(xiàn)場競價，最后按綜合條件最佳者得或現(xiàn)場競價最高者得原則確定競得人。

　　當(dāng)有效申請人不足N家時，地塊采用常規(guī)拍賣方式出讓，按價高者得原則確定競得人，其中有效申請人為1家時，直接底價成交；無人報名或無人應(yīng)價時地塊流拍。

　　市資源規(guī)劃局表示，相較于傳統(tǒng)的單一方式出讓，“招拍復(fù)合”優(yōu)化為招標(biāo)和拍賣兩種方式融合出讓，具有三方面亮點。

　　一方面，復(fù)合出讓可實現(xiàn)組合優(yōu)化。當(dāng)通過競買資格核驗的有效申請人達(dá)到3家或以上時，采用“招拍復(fù)合”方式出讓，先招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（綜合評價）后轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競拍，最后按綜合條件最佳者得或現(xiàn)場競價最高者得原則確定競得人。

　　另一方面，推行綜合評價，將強化“擇優(yōu)選商”。據(jù)悉，綜合評價為招標(biāo)環(huán)節(jié)的核心要素，由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)兩部分組成，根據(jù)需要可增設(shè)加分項指標(biāo)，政府可根據(jù)不同的場景應(yīng)用需要，通過科學(xué)合理編制綜合評價方案實現(xiàn)“擇優(yōu)選商”的目標(biāo)。

　　此外，“招拍復(fù)合”出讓兼顧了政府引導(dǎo)和市場配置，招標(biāo)導(dǎo)入綜合評價實現(xiàn)“擇優(yōu)選商”，現(xiàn)場競拍則給予進(jìn)入門檻的優(yōu)商市場公平競爭的平臺，凸顯市場配置作用。（廈門日報記者 袁舒琪）