如何下好協(xié)調發(fā)展“一盤棋”，實現(xiàn)從偏僻小村莊到城市副中心的蝶變？
圖：高新區(qū)新貌
首先是把握機遇謀全局。“我們立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)位優(yōu)勢，結合市委市政府戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新性提出打造城市會客廳、總部經(jīng)濟城、數(shù)字金融城、高新技術城的‘一廳三城’目標，規(guī)劃建成中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心園、北部城市功能園和遠期金融產(chǎn)業(yè)園。”高新區(qū)相關負責人表示，高新區(qū)近三年累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值174.36億元，完成稅收收入129.76億元，完成一般財政公共預算收入43.78億元，完成社會消費品零售總額52.21億元。
一地的高質量發(fā)展，還需要完善配套設施。高新區(qū)完善配套謀未來。立足區(qū)位優(yōu)勢，先后投資建設邦嘎隧道、忠材山隧道和桑達村凈土產(chǎn)業(yè)園連接線工程（互通立交項目），統(tǒng)籌謀劃實施北組團地下管網(wǎng)改造提升工程、污水處理廠及配套主管道（一期）工程和拉薩市第二小學項目，為高新區(qū)高質量發(fā)展積攢潛力。高新區(qū)還先后投資超11億元建成梅園、迎賓公園、中華文化公園等14個城市公園，累計投資超5億元支持拉薩南北山綠化工程并榮獲2022年自治區(qū)級拉薩南北山綠化先進單位和2023年國家級“全國防沙治沙先進集體”榮譽稱號，引導推薦達東村獲評2021年國家生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和柳梧村等其它4個村居獲評2022年“自治區(qū)生態(tài)文明示范村（居）”等稱號，為產(chǎn)業(yè)集聚和城市空間優(yōu)化夯實基礎。
如何瞄準產(chǎn)業(yè)培育“雙潛能”，實現(xiàn)從生物醫(yī)藥和服務業(yè)發(fā)展立區(qū)到數(shù)字經(jīng)濟和高新技術集聚立區(qū)的蝶變？
高新區(qū)把握國家級高新區(qū)獲批機遇，對標“數(shù)字西藏”“面向南亞的數(shù)字港”等建設任務，投資5.2億元建成總面積達10萬㎡的西藏首家數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，配套出臺企業(yè)發(fā)展扶持、房屋租金補貼、電價補貼和人才培育等優(yōu)惠政策，建立完善主任承諾、跟蹤服務、包聯(lián)對接和定期座談等暖心服務，掛牌運行區(qū)市大數(shù)據(jù)局并相繼落地中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等運營商和西藏高馳、拉薩凈土數(shù)字經(jīng)濟集團等區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟領航國企。特別是從去年起，高新區(qū)成為全球數(shù)字經(jīng)濟大會拉薩高峰論壇的唯一承辦單位，目前擁有企業(yè)15885家，其中數(shù)字經(jīng)濟類企業(yè)正常戶2694家，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也從2015年的2.04億元提升至2022年的51.82億元，已成為拉薩最活躍的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展沃土。
除了大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，高新區(qū)聚力高新技術產(chǎn)業(yè)集群，配套出臺企業(yè)獲批高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)及獲得發(fā)明專利等專項獎勵政策，目前高新區(qū)已擁有國家級高新技術企業(yè)55家，占全區(qū)的48.67%、全市的53.4%；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2個，占全區(qū)的66.67%；自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)8家，占全區(qū)的17.02%；自治區(qū)級科技型中小企業(yè)226家，占全區(qū)的47.38%；擁有“四上”企業(yè)120家，2023年新增入庫“四上”企業(yè)32家，并建成國家級綠色數(shù)據(jù)中心1個、國家級小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地1個、自治區(qū)級研發(fā)中心1個、自治區(qū)級重點實驗室2個、自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地3個、自治區(qū)級中小企業(yè)公共服務示范平臺4個，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供空間保障。
圖：俯瞰高新區(qū)
如何打好營商環(huán)境“組合拳”，實現(xiàn)從審批型園區(qū)到服務型園區(qū)的蝶變？
高新區(qū)牢記園區(qū)的職責和使命，始終將優(yōu)化營商環(huán)境和提升服務質效擺在首位，一是以獲批國家級高新區(qū)為契機，聚焦高質量發(fā)展，加強跑辦對接，在區(qū)市黨委政府的大力支持下，出臺印發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關于支持拉薩市建設金融商務區(qū) 加快現(xiàn)代金融服務業(yè)集聚發(fā)展的意見》《拉薩市人民政府關于支持拉薩高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》，從賦予相關改革自主權、高水平優(yōu)化發(fā)展空間、提高要素保障能力等三個方面提出了13條工作舉措。
招商引資是地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的蓄水池，為此，高新區(qū)持續(xù)健全完善優(yōu)化“1+6+1”招商引資政策體系，從人才公寓、標準化廠房、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入駐、科技企業(yè)獎勵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、用電補貼、鼓勵金融服務業(yè)集聚發(fā)展等角度，多措并舉降低企業(yè)人力、場地、用電等日常運營成本，現(xiàn)已累計惠及企業(yè)543家、兌現(xiàn)資金29.13億元；年內累計向74家企業(yè)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵金近8億元，占一般公共預算收入的22%。
不僅資金兌現(xiàn)及時，高新區(qū)不斷增強為企服務能力，建成一站式政務服務中心，全面落實限時辦結、“招商引資”窗口優(yōu)先服務、“審核合一”等制度，建立首次涉金融類市場主體登記前置會商機制，推行全程電子化登記管理服務，拓寬“非接觸式”辦稅繳費渠道，建立“140項最多跑一次清單”，設立“集約辦稅區(qū)”，壓縮等候、辦理時間。
值得一提的是，高新區(qū)還成立自治區(qū)首家園區(qū)科學技術協(xié)會，堅持國企與民企、本地企業(yè)與招商企業(yè)市場準入平等原則，實行每季度企業(yè)家座談會、每半年政企銀對接會、每半年重點企業(yè)集中回訪等制度，提升上門服企助企、專班專人盯辦、領導干部開門接訪等服務力度，多途徑解決企業(yè)發(fā)展訴求和困難。“年內我們已經(jīng)累計組織政企銀對接會、融資洽談活動7次，協(xié)調10余家金融機構幫助86家園區(qū)企業(yè)獲得融資貸款24.7億元；設立5000萬元的‘駐區(qū)企業(yè)融資風險補償資金池’，協(xié)助10家中小微企業(yè)獲得金融貸款1632萬元。”該負責人表示。
發(fā)展的最終目的，是為了滿足老百姓日益增長的美好生活需要。如何摸清民生改善“落腳點”，實現(xiàn)從民之所盼到政之所向的蝶變？高新區(qū)依托“四聯(lián)四包”“領導干部下基層大接訪辦實事”等載體，圍繞群眾關心關注的熱點難點問題，想辦法、解民憂、辦實事。
老百姓關注教學質量好不好，高新區(qū)不斷優(yōu)化教育布局，通過與北二外的合作辦學對接北京優(yōu)質教育資源落地柳梧初中，并借鑒北二外合作辦學經(jīng)驗，積極主動與北師大等優(yōu)質教育資源溝通對接，協(xié)調更多的合作辦學學校落戶高新區(qū)。
老百姓關注養(yǎng)老難不難，高新區(qū)創(chuàng)新開展養(yǎng)老敬老服務，建成運營日間照料中心，目前累計提供生活護理、精神慰藉、康復訓練等養(yǎng)老服務300余次。
老百姓最關心錢包鼓不鼓，高新區(qū)做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，累計投資近1.4億元實施“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設項目，200多戶農牧民受益；同時，高新區(qū)全力保障本地群眾就業(yè)，年內面向全區(qū)應往屆高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位1214個，高新區(qū)應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達100%，農牧民轉移就業(yè)達1616人、組織化轉移就業(yè)達970人、易地搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)達607人，初步核算農牧民人均可支配收入26641元，增速14.1%，同比增長3297元。（董科娜）
