《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

 

　　山東省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年8月14日

 

　�。ù思�公開發(fā)布）

 

　　山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談辦法

 

　　第一條  為了進一步推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范化解食品安全風險，建立統(tǒng)一、完整、閉環(huán)的食品生產(chǎn)經(jīng)營約談管理制度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《山東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱責任約談，是指各級市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱約談機關(guān)）根據(jù)法定職責，以防范化解食品安全風險、處置食品安全問題、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為為目的，約見食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人或主要負責人（以下簡稱約談對象），對其進行提醒告誡談話，督促其落實主體責任、整改問題隱患的行政行為。

 

　　第三條  本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。

 

　　第四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談：

 

　�。ㄒ唬┩ㄟ^食品安全風險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風險評估存在系統(tǒng)性食品安全風險的；

 

　�。ǘ�）通過監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題，未及時整改、消除隱患，可能引發(fā)食品安全風險蔓延或引發(fā)社會輿情造成不良影響的；

 

　�。ㄈ�）食品生產(chǎn)者一年內(nèi)出現(xiàn)3批次及以上食品監(jiān)督抽檢不合格的；

 

　�。ㄋ模┪醇皶r妥善處理投訴舉報的食品安全問題，造成社會影響的；

 

　　（五）食品安全管理人員未按要求開展風險排查或通過風險排查未有效消除風險隱患，導致食品安全問題發(fā)生并造成社會影響的；

 

　�。�六）市場監(jiān)督管理部門認為需要約談的其他情形。

 

　　責任約談不影響市場監(jiān)督管理部門依法對其進行行政處罰。

 

　　第五條  責任約談方式包括集體約談和個別約談。通過食品安全風險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風險評估存在系統(tǒng)性食品安全風險的，應(yīng)當進行集體約談。多家食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在相同或類似被約談情形的，可以組織集體約談。

 

　　第六條  省市場監(jiān)管局負責監(jiān)督指導全省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談工作，重點組織和協(xié)調(diào)對產(chǎn)品風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任約談。

 

　　市級、縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任約談工作。

 

　　第七條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在本辦法第四條規(guī)定的責任約談情形的，市場監(jiān)督管理部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)提出約談建議，經(jīng)所在單位分管負責人同意后，按照以下程序組織約談工作：

 

　�。ㄒ唬┘s談機關(guān)向約談對象發(fā)送《約談通知書》（附件1），告知約談事由、時間、地點、程序、參加人員、需要提交的書面材料等；省、市級市場監(jiān)督管理部門作為約談機關(guān)時，約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當安排人員列席約談。

 

　�。ǘ�）約談機關(guān)分管負責人直接或者委托相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責人實施約談；根據(jù)需要，約談時可以邀請約談機關(guān)法制機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)等其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員以及專家、媒體記者等參加。

 

　　（三）約談時，應(yīng)當至少有兩名食品安全監(jiān)管人員在場，其中一名監(jiān)管人員負責填寫《約談記錄》（附件2）。必要時可以將約談情況通報其他有關(guān)部門。

 

　�。ㄋ模┘s談對象對約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進行陳述或申辯，約談機關(guān)應(yīng)當如實記錄。

 

　　第八條  責任約談應(yīng)當依照以下程序：

 

　�。ㄒ唬┩▓蠹s談對象存在的問題和風險隱患，以及可能或已經(jīng)造成的危害；

 

　�。ǘ�）聽取約談對象對通報內(nèi)容的認識、原因分析及整改計劃或措施；

 

　　（三）對約談對象提出的整改意見進行指導，明確整改時限，督促其嚴格落實整改措施、消除食品安全隱患或解決問題；

 

　�。ㄋ模┬麄魇称钒踩�有關(guān)法律法規(guī)，明確食品安全主體責任和主要負責人責任有關(guān)要求；

 

　�。ㄎ澹�對約談對象落實食品安全主體責任、加強食品安全管理、排查控制風險提出要求；

 

　　（六）約談對象對落實處理意見、整改要求進行表態(tài)。

 

　　第九條  約談對象因特殊原因不能按期參加責任約談的，應(yīng)當至少提前1個工作日書面報告約談機關(guān)并說明理由，經(jīng)約談機關(guān)同意后重新確定約談時間。

 

　　集體約談時，個別約談對象不能按照《約談通知書》規(guī)定的時間和地點參加約談的，約談機關(guān)應(yīng)當采取書面或者視頻等方式進行約談。

 

　　第十條  約談結(jié)束后，約談對象按照約談機關(guān)要求完成問題整改，并在規(guī)定時限內(nèi)將整改情況書面報告約談機關(guān)；約談機關(guān)為省、市兩級市場監(jiān)督管理部門的，整改情況應(yīng)當同時報告約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

 

　　第十一條  約談對象完成整改后，約談機關(guān)應(yīng)當于10個工作日內(nèi)對問題整改情況進行現(xiàn)場核查。省、市兩級市場監(jiān)督管理部門組織約談的，可以委托約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場核查。

 

　　約談對象無正當理由拒不參加約談、未按約談要求整改或者整改不到位的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將其列為重點監(jiān)管對象，并組織開展監(jiān)督檢查，對存在的違法行為依法依規(guī)從嚴查處。

 

　　第十二條  約談通知、約談記錄、整改情況書面報告等應(yīng)當存入企業(yè)食品安全信用檔案。

 

　　就社會輿論關(guān)注事項進行的約談指導，可以視情對外公布約談指導相關(guān)情況。

 

　　第十三條  對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者、大型食品倉儲企業(yè)、食品展銷會舉辦者等單位的責任約談，參照本辦法實施。

 

　　第十四條  本辦法未盡事宜，依照《山東省市場監(jiān)督管理局約談指導工作規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

 

　　第十五條  本辦法自2024年9月20日起施行，有效期至2029年9月19日。

 

　　附件一：   山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談通知書.docx

 

　　附件二：   山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談記錄.docx