各設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門，省農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，局直屬各單位：

　　

　　現(xiàn)將《江西省糧食流通領(lǐng)域項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

　　江西省糧食和物資儲備局

　　

　　2025年1月23日

　　

　　江西省糧食流通領(lǐng)域項(xiàng)目管理辦法

　　

　　第一章 總則

　　

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范糧食流通領(lǐng)域項(xiàng)目管理，健全科學(xué)民主投資決策機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》《國家糧食和物資儲備投資項(xiàng)目管理辦法》《江西省政府投資管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　

　　第二條 本辦法適用于江西省糧食流通領(lǐng)域通過省財政切塊下達(dá)設(shè)區(qū)市的資金（以下簡稱財政資金）支持的項(xiàng)目。

　　

　　第三條 項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)貫徹全生命周期管理要求，堅持依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、公開透明、務(wù)實(shí)高效的原則。

　　

　　第二章 項(xiàng)目管理職責(zé)

　　

　　第四條 省糧食和儲備局根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目管理中履行下列職責(zé)：

　　

　�。ㄒ唬┚幹迫�省糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

　　

　�。ǘ�）制定全省糧食流通領(lǐng)域項(xiàng)目管理辦法；

　　

　　（三）具體組織本單位項(xiàng)目儲備、申報和實(shí)施，指導(dǎo)全省項(xiàng)目儲備、申報、審核、實(shí)施、驗(yàn)收等工作；

　　

　�。ㄋ模�對項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　

　�。ㄎ澹┌凑障嚓P(guān)部門有關(guān)要求，開展項(xiàng)目管理其他工作。

　　

　　第五條 設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門主要職責(zé)：

　　

　�。ㄒ唬┚幹票镜貐^(qū)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

　　

　�。ǘ�）組織本地區(qū)（含本單位）項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目申報，按規(guī)定權(quán)限審核項(xiàng)目，提出項(xiàng)目安排意見，下達(dá)投資計劃并抄報省糧食和儲備局；

　　

　�。ㄈ�）組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和日常管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施情況，對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、招投標(biāo)等方面工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定權(quán)限組織或參與項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價等工作；

　　

　�。ㄎ澹┌凑障嚓P(guān)部門有關(guān)要求，開展項(xiàng)目管理其他工作。

　　

　　第六條 縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門的主要職責(zé)：

　　

　�。ㄒ唬┚幹票镜貐^(qū)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

　　

　�。ǘ�）具體組織本地區(qū)（含本單位）項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目申報，按規(guī)定權(quán)限審核本地區(qū)項(xiàng)目，向上級糧食行政管理部門提出項(xiàng)目推薦意見，在投資計劃下達(dá)后分解下達(dá)至項(xiàng)目單位；

　　

　　（三）組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和日常管理，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目單位規(guī)范做好項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、招投標(biāo)等方面工作，調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題；

　　

　　（四）按規(guī)定權(quán)限組織或參與項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價等工作，督促項(xiàng)目完工后盡快投入使用；

　　

　�。ㄎ澹┌凑障嚓P(guān)部門有關(guān)要求，開展項(xiàng)目管理其他工作。

　　

　　第七條 省屬有關(guān)企業(yè)（單位）的主要職責(zé)：

　　

　　（一）編制本單位相關(guān)規(guī)劃，制定本單位項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則；

　　

　　（二）指導(dǎo)所屬單位做好項(xiàng)目儲備和申報相關(guān)工作；

　　

　　（三）組織、指導(dǎo)、調(diào)度本單位或所屬單位項(xiàng)目實(shí)施；

　　

　　（四）積極配合糧食行政管理部門做好項(xiàng)目管理，及時、準(zhǔn)確收集匯總并報送項(xiàng)目信息等；

　　

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定權(quán)限組織或參與項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價等工作，督促項(xiàng)目完工后盡快投入使用；

　　

　�。�六）按照相關(guān)部門有關(guān)要求，開展項(xiàng)目管理其他工作。

　　

　　第八條 項(xiàng)目單位的主要職責(zé)：

　　

　　（一）對項(xiàng)目建設(shè)履行主體責(zé)任，接受糧食行政管理部門的指導(dǎo)、調(diào)度、檢查、監(jiān)督；

　　

　�。ǘ�）具體組織本單位項(xiàng)目儲備、申報和實(shí)施，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面工作，及時、準(zhǔn)確上報項(xiàng)目進(jìn)展和相關(guān)佐證材料等；

　　

　�。ㄈ�）做好項(xiàng)目實(shí)施中的安全生產(chǎn)工作；

　　

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定權(quán)限組織或參與項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價等工作，具體組織項(xiàng)目的單位工程驗(yàn)收、績效自評價等工作；

　　

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目完工后加快投入使用；

　　

　�。�六）按照相關(guān)部門有關(guān)要求，開展項(xiàng)目管理其他工作。

　　

　　第三章?項(xiàng)目儲備與申報

　　

　　第九條 申報項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

　　

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位具有獨(dú)立法人資格，有健全的企業(yè)（單位）管理制度與財務(wù)核算制度，經(jīng)營情況正常，未被列入嚴(yán)重失信主體名單；

　　

　�。ǘ�）項(xiàng)目符合本地區(qū)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面有關(guān)規(guī)定；

　　

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)項(xiàng)目依法完成審批（核準(zhǔn)、備案）等相關(guān)前期手續(xù)；

　　

　�。ㄋ模┩�一建設(shè)內(nèi)容未獲得過同類型財政資金；

　　

　　（五）工程類項(xiàng)目應(yīng)為計劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目，不支持已完工項(xiàng)目；

　　

　　（六）有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的其他條件。

　　

　　第十條 建立并實(shí)施項(xiàng)目儲備制度。各級糧食行政管理部門要依據(jù)國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)發(fā)展需求，提前謀劃項(xiàng)目，逐級建立項(xiàng)目儲備庫，作為項(xiàng)目申報和安排的重要依據(jù)。

　　

　　申報項(xiàng)目和安排應(yīng)優(yōu)先從項(xiàng)目儲備庫中擇優(yōu)篩選。

　　

　　第十一條 納入項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目應(yīng)完成可行性研究報告編制，并滿足申報項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件。

　　

　　省屬有關(guān)企業(yè)（單位）按照項(xiàng)目申報渠道組織項(xiàng)目儲備。

　　

　　第十二條 項(xiàng)目儲備庫實(shí)行動態(tài)管理。項(xiàng)目相關(guān)信息發(fā)生變化后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時提交變更或補(bǔ)充信息。因?qū)嵤�條件發(fā)生變化無法達(dá)到條件的，應(yīng)及時申請調(diào)出項(xiàng)目儲備庫。

　　

　　各級糧食行政管理部門可視情況組織項(xiàng)目出入庫并上報。

　　

　　第十三條 財政資金切塊下達(dá)后，省糧食和儲備局配套印發(fā)資金支持項(xiàng)目的有關(guān)文件。設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門組織項(xiàng)目申報。屬地糧食行政管理部門組織項(xiàng)目單位完善項(xiàng)目申報材料，審核研究后擇優(yōu)向設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門推薦。

　　

　　未納入儲備的項(xiàng)目，原則上不予推薦。

　　

　　第十四條 項(xiàng)目申報應(yīng)提交推薦申報文件、資金申請報告（項(xiàng)目單行材料）、項(xiàng)目前期手續(xù)及相關(guān)佐證材料。

　　

　　項(xiàng)目單位應(yīng)對提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　

　　第十五條 資金申請報告、項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等項(xiàng)目文件編制格式、內(nèi)容和深度，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　

　　第四章 項(xiàng)目審核和安排

　　

　　第十六條 具有審核職責(zé)的糧食行政管理部門應(yīng)對申報項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。

　　

　　審核重點(diǎn)包括：項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信主體名單，近三年是否因項(xiàng)目建設(shè)問題被收回財政資金或財政資金長年趴賬，近三年是否放棄過糧食流通領(lǐng)域項(xiàng)目；項(xiàng)目是否符合支持范圍，是否完成審批（核準(zhǔn)、備案）等手續(xù)，是否獲得其他財政資金支持，技術(shù)方案是否可行，資金來源能否覆蓋項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，投資估算是否合理；申報材料是否規(guī)范。

　　

　　第十七條 設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門根據(jù)縣級審核推薦、市級項(xiàng)目審核情況，擬定支持項(xiàng)目，經(jīng)公示、集體決策等流程后，下達(dá)投資計劃并抄報省糧食和儲備局，及時商財政部門下達(dá)財政資金。

　　

　　第五章?項(xiàng)目實(shí)施與管理

　　

　　第十八條 建立項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人工作制度。日常監(jiān)管責(zé)任單位為項(xiàng)目的直接管理單位，即對項(xiàng)目單位（法人）的財務(wù)或人事行使管理職責(zé)的上一級單位；監(jiān)管責(zé)任人為日常監(jiān)管責(zé)任單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　

　　沒有項(xiàng)目直接管理單位的，由項(xiàng)目屬地糧食行政管理部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

　　

　　日常監(jiān)管責(zé)任單位一經(jīng)確定，在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報經(jīng)下達(dá)投資計劃的單位同意后履行調(diào)整手續(xù)，同時抄報省糧食和儲備局。

　　

　　第十九條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對項(xiàng)目申報、建設(shè)實(shí)施、投資計劃執(zhí)行、信息報送等履行日常監(jiān)管職責(zé)，具體內(nèi)容主要包括：

　　

　�。ㄒ唬┲贫ㄈ粘１O(jiān)管工作方案，明確具體監(jiān)管方式和要求，建立動態(tài)監(jiān)管臺賬；

　　

　　（二）督促項(xiàng)目單位（法人）及時上報項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)，并對其真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核確認(rèn)；

　　

　�。ㄈ�）圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的主要環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目單位（法人）開展定期或不定期的現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查，原則上應(yīng)當(dāng)做到開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工驗(yàn)收到現(xiàn)場；

　　

　�。ㄋ模�對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促項(xiàng)目單位（法人）逐一整改落實(shí)；

　　

　�。ㄎ澹�對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　　

　　第二十條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目單位（法人）以下有關(guān)項(xiàng)目情況開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查：

　　

　　（一）建設(shè)手續(xù)是否齊全規(guī)范；

　　

　　（二）建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計劃要求；

　　

　�。ㄈ�）建設(shè)資金是否按規(guī)定期限到位，資金使用是否合規(guī)；

　　

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)是否與批復(fù)內(nèi)容相一致，根據(jù)實(shí)際確需調(diào)整變更的，是否已按規(guī)定辦理變更手續(xù)；

　　

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目總投資是否存在大幅度縮減問題，是否超出經(jīng)核定的投資概算；

　　

　�。�六）項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)上報是否及時、準(zhǔn)確、完整；

　　

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　

　　第二十一條 項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，具備國家規(guī)定各項(xiàng)開工條件的，方可開工建設(shè)。

　　

　　建筑工程應(yīng)依法辦理施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

　　

　　第二十二條 項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位、按時支付，應(yīng)�？顚Ｓ茫�不得以任何方式侵占、截留或者挪用。

　　

　　不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得以不當(dāng)理由拒絕或者拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。

　　

　　第二十三條 項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度。

　　

　　第二十四條 建筑工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格做好項(xiàng)目投資估算、初設(shè)概算、工程造價預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算。

　　

　　嚴(yán)格控制項(xiàng)目概算，除項(xiàng)目建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)核定的概算不得突破。

　　

　　投資概算超過可行性研究報告批準(zhǔn)投資估算百分之十的，項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目不能開工建設(shè)或者不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時報告項(xiàng)目審批部門進(jìn)行調(diào)整。必要時，項(xiàng)目單位需重新組織編制可行性研究報告，并按原程序報批。

　　

　　第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計方案實(shí)施,不得擅自變更。

　　

　　確需變更的，應(yīng)當(dāng)逐級上報至投資計劃下達(dá)部門審核同意后，按照規(guī)定程序報原項(xiàng)目審批部門重新審批或調(diào)整審批，并在項(xiàng)目變更審批后，由屬地糧食行政管理部門逐級上報至省糧食和儲備局。

　　

　　單個項(xiàng)目審批變更不得超過一次。

　　

　　第二十六條 建立項(xiàng)目調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制。市縣級糧食行政管理部門應(yīng)定期組織調(diào)度已下達(dá)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并報省糧食和儲備局。

　　

　　第二十七條?項(xiàng)目單位應(yīng)遵守國家檔案管理有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目檔案收集、歸檔應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)同步實(shí)施。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，應(yīng)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　

　　第二十八條 項(xiàng)目單位完成審批部門批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，且單位工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)向負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收的主持單位提出工程竣工驗(yàn)收申請。工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時完成工程結(jié)算、竣工決算。

　　

　　工程竣工驗(yàn)收不合格的，應(yīng)限期完成整改并通過驗(yàn)收后，方可投入使用。

　　

　　第二十九條 項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行后6個月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)開展項(xiàng)目建設(shè)管理績效自評，并將自評報告逐級報送至投資計劃下達(dá)部門。

　　

　　第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　

　　第三十條 各級糧食行政管理部門應(yīng)組織力量對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施情況的事中事后監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)問題的，及時下達(dá)整改通知。

　　

　　第三十一條?各級糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)信息化手段，增強(qiáng)項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目審核、投資監(jiān)管、評價判斷和綜合分析等能力，動態(tài)采集項(xiàng)目實(shí)施和計劃執(zhí)行數(shù)據(jù)，規(guī)范項(xiàng)目日常管理。

　　

　　第三十二條?項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，糧食行政管理部門可商有關(guān)部門視情節(jié)采取通報批評、約談項(xiàng)目單位和項(xiàng)目屬地糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改，收回財政資金，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其資金申請報告等處罰措施：

　　

　�。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r、騙取投資的，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用財政資金的，財政資金長期趴賬的；

　　

　　（二）審核項(xiàng)目不嚴(yán)，造成投資損失的；

　　

　�。ㄈ�）項(xiàng)目申報、審核、切塊投資計劃下達(dá)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；

　　

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目存在較多問題且督促整改不到位的；

　　

　　（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化不及時按程序報批的；

　　

　　（六）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大安全質(zhì)量事故的；

　　

　�。ㄆ撸┢渌�違反本辦法規(guī)定的行為。

　　

　　第三十三條 各級糧食行政管理部門、項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定和財經(jīng)法紀(jì)，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查；應(yīng)依法接受單位和個人對項(xiàng)目審核、項(xiàng)目安排、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究相關(guān)工作人員行政或者法律責(zé)任。

　　

　　第三十四條?有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)或者設(shè)計單位在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算以及開展咨詢評估時，弄虛作假或者咨詢評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，將有關(guān)情況反映信用管理部門，將其納入不良信用記錄，依法進(jìn)行處罰。

　　

　　第三十五條?項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和失泄密等嚴(yán)重事件的，按照國家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位以及相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　

　　第七章?附則

　　

　　第三十六條?地方國有糧食企事業(yè)單位通過其他資金支持的項(xiàng)目，沒有專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法的，參照本辦法執(zhí)行。

　　

　　第三十七條?國家關(guān)于項(xiàng)目管理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。中央資金支持項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　第三十八條?本辦法由省糧食和儲備局負(fù)責(zé)解釋，自2025年3月1日起施行。