截至2023年10月，全國老舊小區(qū)既有住宅已累計(jì)加裝電梯近10萬部，但加裝電梯仍是老舊小區(qū)改造中群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題。在電梯加裝和使用過程中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同，容易產(chǎn)生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯提供有力的法治保障，事關(guān)千千萬萬家庭幸福安居、事關(guān)“一老一幼”和殘疾人安全便利出行、事關(guān)廣大基層社區(qū)和諧穩(wěn)定。
近年來，最高人民法院與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在多個(gè)領(lǐng)域通力協(xié)作，通過共同建立“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制、發(fā)出和辦理司法建議等方式共促多元解紛，形成法治合力。今天（8日），最高人民法院與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布第一批老舊小區(qū)加裝電梯典型案例。
本次發(fā)布的老舊小區(qū)加裝電梯典型案例有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
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弘揚(yáng)法治精神、彰顯行為規(guī)則
民法典第288條規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。民法典還對業(yè)主決定加裝電梯的表決程序等作了明確規(guī)定。2023年9月1日施行的無障礙環(huán)境建設(shè)法第二十二條規(guī)定，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施。本次發(fā)布典型案例中加裝電梯行為都依法履行了民主決策程序、完成了報(bào)建審批手續(xù)，明確了其他業(yè)主不得違法阻撓依法加裝電梯的行為規(guī)范。徐某等六人訴范某排除妨害糾紛案中，人民法院明確依法加裝電梯的業(yè)主有權(quán)請求相鄰樓棟業(yè)主停止妨害加裝電梯行為；康某等人訴劉某等人排除妨害糾紛案中，人民法院明確依法加裝電梯占用公共綠地對其他業(yè)主影響較小的，其他業(yè)主不得阻撓；某公司訴鐘某排除妨礙糾紛案中，人民法院明確業(yè)主違法阻撓加裝電梯施工造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；趙某訴唐某、樊某等合同糾紛案中，人民法院明確業(yè)主使用加裝電梯產(chǎn)生糾紛應(yīng)按有利生產(chǎn)方便生活的原則協(xié)商處理；劉某訴某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社侵權(quán)責(zé)任糾紛案中，人民法院明確業(yè)主無充分證據(jù)證明依法加裝的電梯影響其通風(fēng)、采光及通行的，無權(quán)請求拆除電梯。
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推動多元解紛、強(qiáng)化訴源治理
本次發(fā)布的多起典型案例均通過調(diào)解方式處理，將矛盾化解在基層。張某等八人訴李某、任某排除妨礙糾紛案中，人民法院通過調(diào)解，促使當(dāng)事人優(yōu)化施工工藝、安排安全監(jiān)測，打消其他業(yè)主對加裝電梯的安全顧慮，化解群眾心結(jié)；蘇某、吳某訴諶某等十人排除妨礙糾紛案中，人民法院通過調(diào)解引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓、睦鄰友善，有效化解電梯加裝后的使用糾紛；何某訴萬某排除妨礙糾紛案中，浙江省杭州市上城區(qū)人民法院、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與區(qū)人民調(diào)解委員會聯(lián)合召集各方進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，從法律和施工的專業(yè)角度釋法答疑，促進(jìn)業(yè)主形成加裝電梯共識，有效化解糾紛。
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弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、促進(jìn)社區(qū)和諧
本次發(fā)布的多起典型案例，都體現(xiàn)了鄰里之間讓為先、和為貴的中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)了法治、文明、和諧、友善的社會主義核心價(jià)值觀。例如，王某、竇某訴駱某、陽某等侵權(quán)責(zé)任糾紛案中，在主張加裝電梯的業(yè)主已經(jīng)勝訴，并完成了電梯加裝的情況下，居住樓上的黨員業(yè)主牽頭，主動找到反對安裝電梯的二層業(yè)主協(xié)商，由樓上業(yè)主共同出資7639元，為二層業(yè)主免費(fèi)增設(shè)電梯入戶連廊，10年內(nèi)免交電梯保養(yǎng)費(fèi)、維修費(fèi)，各方握手言和，鄰里關(guān)系更加和諧。
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銜接自治法治、實(shí)現(xiàn)政通人和
鄰里關(guān)系是典型的熟人關(guān)系。處理鄰里糾紛，既需要法治，也需自治。商以求同，協(xié)以成事，“有事好商量，眾人的事由眾人商量”是基層社會治理的真諦。浙江杭州某小區(qū)化解加裝電梯糾紛時(shí)，當(dāng)?shù)亟值擂k搭建聽證平臺，邀請各方參與聽證，讓法律專業(yè)人員釋法，由人民群眾講理，讓法治與自治有機(jī)銜接，使人民群眾在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上自行化解糾紛，促使擱置4年的加梯項(xiàng)目“破冰”。本次發(fā)布的多起典型案例中，糾紛化解都得益于人民法院、政府部門引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商解決爭議，將矛盾化解在基層，讓糾紛不出街道，實(shí)現(xiàn)了政通人和的效果。
�。ǹ偱_央視記者 張賽 李明）
