為保護(hù)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋伏季休漁秩序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、中國(guó)海警局決定自2025年5月1日至9月16日開展海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）嚴(yán)查漁港碼頭。全面掌握漁港碼頭情況，實(shí)施依港管船管人，以縣（市、區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船名冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行漁船船籍港休漁、定人聯(lián)船、定期點(diǎn)驗(yàn)、進(jìn)出港報(bào)告等制度，切實(shí)做到“船回港、人上岸、網(wǎng)入庫(kù)”。確需異地休漁的漁船，由船籍港所在地漁業(yè)漁政主管部門主動(dòng)對(duì)接靠泊港，建立完善船籍港和靠泊港共管機(jī)制，做到異地�？繚O船監(jiān)管責(zé)任清晰、措施到位，不留“法外之地”。 

　�。ǘ�）嚴(yán)抓海上執(zhí)法。合理部署執(zhí)法力量，把日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區(qū)域聯(lián)查有機(jī)融合，構(gòu)建全時(shí)段、全海域、全鏈條漁業(yè)執(zhí)法體系，切實(shí)做到管控?zé)o漏洞，打擊無盲區(qū)。利用中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟蹤違規(guī)作業(yè)漁船動(dòng)態(tài)。加大海上登臨檢查力度，對(duì)巡航發(fā)現(xiàn)的涉漁船舶，第一時(shí)間核實(shí)漁船信息；對(duì)海上查獲的涉漁違法違規(guī)船舶，一律扣押回港處理；面對(duì)惡劣海況等不具備海上執(zhí)法條件的情況，要注重采集涉漁船舶特征、AIS（自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）等信息，及時(shí)將線索移交有關(guān)部門核處。 

　�。ㄈ�）嚴(yán)管專項(xiàng)捕撈。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于2025年伏季休漁期間專項(xiàng)捕撈許可和捕撈輔助船配套服務(wù)安排的通告要求，加強(qiáng)專項(xiàng)捕撈監(jiān)管。加強(qiáng)專項(xiàng)捕撈漁船船位動(dòng)態(tài)監(jiān)控、漁獲物定點(diǎn)上岸、捕撈限額、漁政船伴航執(zhí)法等制度落實(shí)，強(qiáng)化全時(shí)管控、全域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)等4種作業(yè)類型（方式）漁船專項(xiàng)捕撈監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證作業(yè)、違反捕撈許可證核定的時(shí)限、區(qū)域作業(yè)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)資源調(diào)查等科研活動(dòng)的海上檢查，監(jiān)督其執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告等相關(guān)管理制度，確保漁獲物妥善處置，防止流入市場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)依法依規(guī)處罰，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。 

　　（四）嚴(yán)控重點(diǎn)海域。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江口禁捕水域和機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線附近海域等違法行為高發(fā)、舉報(bào)線索集中海域管控，利用漁船船位動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、小目標(biāo)雷達(dá)等設(shè)備，精準(zhǔn)布控、高效打擊。根據(jù)開漁時(shí)間先后，加強(qiáng)對(duì)北緯26度30分線和北緯35度線等重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查越線作業(yè)以及規(guī)模性、群體性非法捕撈活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)涉韓朝、涉日等涉外敏感海域巡邏管控，嚴(yán)防我漁船非法越界（線）捕撈。加強(qiáng)北部灣我方一側(cè)、海南島周邊等外籍漁船侵漁高發(fā)海域巡航執(zhí)法，綜合運(yùn)用行政和司法等手段，依法嚴(yán)厲打擊外籍漁船侵漁活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。 

　�。ㄎ澹﹪�(yán)防重點(diǎn)對(duì)象。聚焦異地休漁漁船、捕撈輔助船、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監(jiān)測(cè)調(diào)查船等重點(diǎn)涉漁船舶，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā)對(duì)象的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖漁船、釣具漁船、休閑漁船等不休漁漁船的監(jiān)管，防范其改變用途從事非法捕撈活動(dòng)。利用休漁期適時(shí)組織封港清船行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)清理取締涉漁“三無”船舶，依法依規(guī)對(duì)其沒收拆解。加大涉漁大馬力快艇打擊力度，堅(jiān)決遏制快艇非法捕撈、盜采養(yǎng)殖水產(chǎn)品、靠泊卸載非法漁獲物等行為。持續(xù)打擊整治違規(guī)漁具漁法捕撈，嚴(yán)查使用禁用漁具以及多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)等網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重不合格漁具作業(yè)行為。聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)查市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售禁用漁具、電魚工具等行為。 

　�。�六）嚴(yán)懲涉漁犯罪。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息摸排和情報(bào)搜集，定期組織會(huì)商，研判伏季休漁形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉漁犯罪線索，集中力量查辦非法捕撈大案要案。落實(shí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，深挖漁業(yè)領(lǐng)域特別是組織使用涉漁“三無”船舶和禁用漁具漁法非法捕撈、非法越境（界）、海洋捕撈劃界圈海、“強(qiáng)買強(qiáng)賣”等涉黑涉惡線索。對(duì)涉嫌組織化、團(tuán)伙化的案件，按照“破現(xiàn)案、挖源頭、斷鏈條、打外圍”相結(jié)合原則，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊整治；對(duì)發(fā)現(xiàn)的“海霸”、“漁霸”及非法捕撈的幕后組織者、黑中介等從嚴(yán)懲處；對(duì)漁民個(gè)人情節(jié)輕微的非法捕撈行為，以教育引導(dǎo)為主、打擊整治為輔，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

 

　　二、工作要點(diǎn)

 

　�。ㄒ唬�5月1日至5月10日，全面部署執(zhí)法船艇開展海上巡查，全面清查管轄海域漁船情況。 

　　（二）8月5日至9月16日，開展對(duì)北緯35度至北緯26度30分之間海域桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)等四種作業(yè)類型漁船專項(xiàng)監(jiān)管。 

　�。ㄈ�）8月16日至9月16日，開展北緯26度30分附近海域集中管控行動(dòng)。 

　　（四）9月1日至9月16日，開展北緯35度附近海域集中管控行動(dòng)。 

　�。ㄎ澹┢溆鄷r(shí)間段，落實(shí)常態(tài)化管控要求，做好港內(nèi)巡查和漁船船位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。根據(jù)海上態(tài)勢(shì)適時(shí)組織開展集中管控行動(dòng)，嚴(yán)打大規(guī)模偷捕、涉外敏感海域非法捕撈和外籍漁船侵漁活動(dòng)。

 

　　三、有關(guān)要求

 

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。各級(jí)漁業(yè)漁政、公安、海警部門要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)本通知要求，結(jié)合職責(zé)任務(wù)和轄區(qū)工作實(shí)際，按時(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保海洋伏季休漁制度執(zhí)行到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、中國(guó)海警局將以適當(dāng)方式對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中工作突出的單位和工作人員給予表?yè)P(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不到位、案件查辦不力、發(fā)生涉外事件或安全事故的，將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 

　�。ǘ�）深化執(zhí)法協(xié)作。各級(jí)漁業(yè)漁政、公安、海警部門要深化海上綜合治理，建立健全執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，發(fā)揮伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管整體合力。按照依法嚴(yán)厲打擊海洋漁業(yè)違法犯罪有關(guān)文件要求，用好漁政海警執(zhí)法協(xié)作、省際間漁政執(zhí)法共管協(xié)作等機(jī)制，共同打擊伏季休漁期間各類涉漁違法犯罪行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心和中國(guó)海警局各分局要協(xié)調(diào)指導(dǎo)海區(qū)漁政、海警機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)行動(dòng)，在重點(diǎn)時(shí)段、重要區(qū)域組織開展跨省、跨海區(qū)、跨部門聯(lián)合管控，推動(dòng)構(gòu)建信息聯(lián)通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)處的良好工作格局。

 

　�。ㄈ�）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮漁政執(zhí)法舉報(bào)受理平臺(tái)（010－59191110）、110報(bào)警平臺(tái)和95110海上報(bào)警平臺(tái)以及各類情報(bào)員、信息員作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和報(bào)警。發(fā)揮科研院所、高等院校等第三方機(jī)構(gòu)作用，收集伏休政策落實(shí)、海上執(zhí)法監(jiān)管、漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)等方面的社情民意。通過中央和地方主流媒體網(wǎng)站、官方公眾號(hào)、短視頻等方式開展執(zhí)法宣傳，發(fā)布典型案例和指導(dǎo)案例，強(qiáng)化警示教育。視情況邀請(qǐng)媒體記者參加相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法全過程的監(jiān)督和宣傳。

 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部和中國(guó)海警局將根據(jù)需要組成聯(lián)合工作組赴重點(diǎn)地區(qū)開展集中調(diào)研，對(duì)重大疑難案件加大指導(dǎo)力度。各地要在海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束一周內(nèi)，及時(shí)總結(jié)梳理經(jīng)驗(yàn)和做法，分析問題和不足，提出對(duì)策和建議，并逐級(jí)歸口上報(bào)。

 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式： 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局 張  宇 010－59192927

 

　　公安部治安管理局           祁  聰 010－66269372

 

　　中國(guó)海警局執(zhí)法部           張吉喆 010－67418180

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 公安部 中國(guó)海警局

 

　　2025年4月28日