3月18日，記者從市場監(jiān)管總局獲悉，《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）于近日發(fā)布，將于4月20日起正式施行。

　　此次發(fā)布的《實(shí)施辦法》共48條，在《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）框架下，細(xì)化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。

　　細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)方面，《實(shí)施辦法》對(duì)《條例》確立的4個(gè)方面19項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐項(xiàng)細(xì)化，規(guī)定了66項(xiàng)政策措施中不得包含的內(nèi)容，明確了各項(xiàng)禁止性規(guī)定的具體表現(xiàn)形式。

　　例如，《實(shí)施辦法》將《條例》中不得限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)的規(guī)定，細(xì)化為“以明確要求、暗示等方式”“通過限定經(jīng)營者所有制形式、注冊(cè)地、組織形式，或者設(shè)定其他不合理?xiàng)l件”“通過設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式”“通過實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性或者懲罰性措施”等不得實(shí)施的具體行為，涵蓋了當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)限定交易問題的主要類型，便于各地區(qū)、各部門在審查工作中逐一對(duì)照理解和把握。

　　回應(yīng)經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的有關(guān)問題，《實(shí)施辦法》也有了更細(xì)化的要求，如規(guī)定：不得“將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、開展生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件”；不得“直接或者變相要求優(yōu)先采購在本地登記注冊(cè)的經(jīng)營者提供的商品”；不得“將經(jīng)營者取得業(yè)績和獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的區(qū)域、繳納稅收社保的區(qū)域、投標(biāo)（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地、注冊(cè)地址、與本地經(jīng)營者組成聯(lián)合體等作為投標(biāo)（響應(yīng)）條件、加分條件、中標(biāo)（成交、入圍）條件或者評(píng)標(biāo)條款”；不得“將經(jīng)營者在本地區(qū)業(yè)績、成立年限、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、在本地繳納稅收社保等用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)”；不得“設(shè)置不合理的公示時(shí)間、響應(yīng)時(shí)間”等。

　　縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除地方保護(hù)和市場分割也有了新舉措。市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司司長周智高表示，在《實(shí)施辦法》制定過程中，注重加強(qiáng)與有關(guān)政策制度的銜接，增強(qiáng)制度規(guī)則的統(tǒng)一性。例如，《實(shí)施辦法》一方面規(guī)定不得以外地經(jīng)營者將注冊(cè)地遷移至本地、在本地納稅、納入本地統(tǒng)計(jì)為條件實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼，另一方面明確了“特定經(jīng)營者”的內(nèi)涵。“這樣結(jié)合起來，既有利于遏制招商引資惡性競爭行為，同時(shí)也有利于加強(qiáng)競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政策實(shí)施效能。”（韋夏怡）