全國人大常委會法工委關于2023年備案審查工作情況的報告,對群眾和企業(yè)對有的地方性法規(guī)中全面禁售禁燃煙花爆竹,以及有的地方對業(yè)主損壞承重結構等的處罰明顯低于國務院有關規(guī)定等公眾普遍關注的問題,給出了答案,提出審查建議。
全國人大常委會法工委經(jīng)審查認為,大氣污染防治法、國務院制定的煙花爆竹安全管理條例等法律、行政法規(guī)對于銷售、燃放符合質(zhì)量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定。關于全面禁售、禁燃的問題,認識上有分歧,實踐中也較難執(zhí)行,應當按照上位法規(guī)定的精神予以修改。經(jīng)溝通,制定機關已同意對相關規(guī)定盡快作出修改。
個別地方對私拆承重墻處罰標準過低應改正
過去一段時間里,私拆承重墻引發(fā)嚴重建筑安全問題牽動公眾神經(jīng)。但有的地方性法規(guī)中,對此的處罰規(guī)定卻不嚴格、不到位,罰款額度明顯低于國務院行政法規(guī)規(guī)定的額度,并將“并處”改為“可處”。有關組織認為這一處罰規(guī)定不合理,向全國人大常委會法工委提出了審查建議。法工委經(jīng)審查認為,這一處罰規(guī)定屬于放松管控的情形。房屋承重結構、主體結構的改變,涉及居民安居和公共安全,地方性法規(guī)應當嚴格執(zhí)行上位法有關規(guī)定,不應放松監(jiān)管。最終,經(jīng)過溝通,這一地方性法規(guī)的制定機關已經(jīng)對相關規(guī)定作出修改。