征求意見稿提出，根據(jù)首都超大城市風險特征，本市按照應急避難場所功能級別、避難規(guī)模和開放時間，搭建緊急、短期、長期應急避難場所人口避難的保障機制和疏散體系，實現(xiàn)對首都安全保障的全方位支撐。具體來說，緊急應急避難場所的避難時長為1天，短期和長期分別為2至15天、15至100天。
結(jié)合自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不同類型災害的風險特征，本市還將構(gòu)建綜合性、專業(yè)性、特定性三類應急避難場所。其中，綜合性應急避難場所以應對地震為主導，統(tǒng)籌應對�；肥鹿�、火災、礦山事故、恐怖襲擊事件等災害事故；專業(yè)性應急避難場所包括防洪、極端天氣、突發(fā)地質(zhì)災害、森林火災、重大傳染病疫情等專業(yè)性應急避難場所；特定性應急避難場所則是為老年人、嬰幼兒、孕婦、殘疾人和傷病人員等群體提供特定服務的應急避難場所。
未來，京津冀地區(qū)在應急避難保障體系上也將加強協(xié)同應對。規(guī)劃編制組介紹，北京將在交界區(qū)域重點布局廣域防災據(jù)點等防災設(shè)施，建設(shè)航空、鐵路、公路協(xié)同的區(qū)域疏散救援通道，三地共同防御重大災害。
此外，北京市的綠化隔離地區(qū)包含兩道綠化隔離帶，習慣上自內(nèi)而外分別簡稱“一綠”“二綠”，其中“二綠”大致位于五環(huán)路與六環(huán)路之間。今后，綠化隔離地區(qū)有望在首都應急避難保障體系中發(fā)揮紐帶作用。“第一道綠化隔離地區(qū)重點發(fā)揮應急避難人員的集散、轉(zhuǎn)運功能，結(jié)合北京豐臺站、清河站、北京朝陽站等交通樞紐及主要對外交通通道，重點布局短期及長期應急避難場所。”規(guī)劃編制組相關(guān)負責人表示，第二道綠化隔離地區(qū)具有大尺度綠色開敞空間，結(jié)合西南、南部、東南、東部便捷的對外交通聯(lián)系，將重點布局長期應急避難場所，承擔災時重點安置任務。
