羊城晚報全媒體記者 杭瑩 丁玲 實習生 李明惠
支持做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，優(yōu)化廣深汽車限購政策，大力培育“百年老店”， 推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設……9月8日，《廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》（以下簡稱《方案》）公布，提出八個方面27項具體舉措。
《方案》提出，全面促進消費，加快消費提質升級；優(yōu)化投資結構，拓展投資空間；推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能；提高供給質量，帶動需求更好實現(xiàn)；健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進產(chǎn)需有機銜接；深化改革開放，增強內(nèi)需發(fā)展動力；扎實推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿�；提升安全保障能力，夯實�?nèi)需發(fā)展基礎。
作為經(jīng)濟大省，廣東在消費潛力方面擁有強大實力。但要實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，需要對發(fā)展觀念、方式、路徑、機制等方面作出調整優(yōu)化。本次《方案》聚焦八個方面，圍繞廣東的強勢產(chǎn)業(yè)和重點領域指明了發(fā)力方向。
多維度提升場景消費體驗
消費與民生息息相關，《方案》從區(qū)域消費、服務消費、新型消費等多領域，從供需兩端出發(fā)，圍繞衣食住行多場景提出了相應的發(fā)力方向，多維度提升消費體驗。
“消費領域越細分、越清晰就越能令投資者和從業(yè)者更明確自己在市場中的定位。”中山大學嶺南學院經(jīng)濟系教授林江指出，《方案》結合廣東的情況，更清晰地表達了供需雙方因果互動的關系。若能達到預期效果，廣東在消費升級方面可以開辟一條新路。
在拉動消費內(nèi)需方面，《方案》提到要打造一批商旅文體業(yè)態(tài)融合的消費集聚區(qū)，支持做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，推動國內(nèi)外知名品牌率先在廣東首發(fā)或同步上市新品。對此，廣東財經(jīng)大學商貿(mào)流通研究院院長王先慶對羊城晚報全媒體記者表示，很多制造業(yè)基地和中心就在廣東、很多國際知名品牌都是在廣東代工，這是廣東發(fā)展首店經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，“這更接近產(chǎn)業(yè)和趨勢，我們只要把品牌包裝做得好，客戶定位做得好，首店經(jīng)濟就更能產(chǎn)生效果。”
王先慶進一步表示，廣東應大力將制造優(yōu)勢轉化成消費優(yōu)勢。具體來看，可以打造出一批產(chǎn)地型消費園區(qū)，讓游客在里面既參觀又學習還能消費。同時打造更多屬于廣東的國潮品牌。“比如番禺南村的服裝生產(chǎn)很多都是知名品牌代工，但很多人都不知道，所以只有打造成知名品牌才能讓更多人了解。”這也印證了《方案》中所提到的，要打造粵港澳大灣區(qū)國際消費樞紐，同時加快培育一批重點步行街（商圈），打造一批商旅文體業(yè)態(tài)融合的消費集聚區(qū)。
有消費必然有供給，林江指出，文件里有很大一部分呼應了2014年中央提出的供給側結構性改革。“并不只是單純地拉動消費，在供給側方面也提供了更有效供給以確保需求得以滿足。”
多舉措釋放出行消費潛力
為了釋放出行消費潛力，《方案》提出系列舉措，具體包括：優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。全面落實取消二手車限遷政策，優(yōu)化二手車市場流通管理。加快推進高速公路服務區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設，逐步實現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設施全覆蓋。
對于此次《方案》提出的系列釋放出行消費潛力舉措，廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴斐在接受羊城晚報全媒體記者采訪時表示，汽車在整個擴大內(nèi)需過程中扮演著非常重要的角色。從市場表現(xiàn)來看，新能源汽車仍然保持穩(wěn)定增長，這是今年汽車市場的一大亮點。但今年汽車消費整體面臨較大壓力，市場購買需求不足，汽車消費呈下降趨勢。
嚴斐表示，此次《方案》新增的“優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變”這一政策，有望對推動廣東省汽車消費帶來積極影響。在她看來，廣州、深圳是省內(nèi)兩個汽車消費大市，一直推行較為嚴格的汽車限購政策，管理上主要是在購買管理方面發(fā)力。此次鼓勵推動汽車由購買管理向使用管理轉變，有望進一步釋放兩市居民的購買力，尤其是剛性購買人群的需求。比如在經(jīng)濟不好的時候，如果還要去競價購買指標，就會打消很多人的購車意愿。
對于外界關注的高速公路服務區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設問題，廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長、廣州市博士科技創(chuàng)新研究會會長彭澎告訴羊城晚報全媒體記者，新能源汽車的充電條件不完善，尤其是高速公路休息區(qū)充電設施嚴重不足，讓購車者畏懼。而且，公共場所充電費用高漲，幾乎與用油成本持平，打擊了新能源汽車消費熱情。此次《方案》提出加強充電設施建設和全覆蓋，有利于促進新能源汽車消費。
優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局
當前，廣東正深入實施“百千萬工程”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，可進一步釋放內(nèi)需潛能�！斗桨浮诽岢觯七M以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。對此，林江認為，這正是《方案》的前瞻性所在。“區(qū)域需要協(xié)同來促進均衡發(fā)展，推動消費拉動和升級不能僅靠城市，要用創(chuàng)造性思維去城鎮(zhèn)化。”
來自廣東省發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，廣東57個縣或縣級市，縣域面積占全省的71.7%，縣域常住人口占28%，但縣域GDP占比僅為12.5%�？h域經(jīng)濟看似廣東經(jīng)濟的“短板”，其實更是“潛力板”。《方案》中提到，要從推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、提高供給質量，帶動需求更好實現(xiàn)等方面發(fā)力，釋放內(nèi)需潛能。與此同時，《方案》明確，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高供給質量，帶動需求更好實現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，廣東省推進縣域商業(yè)設施建設，14個縣獲批國家縣域商業(yè)建設行動示范縣，1—7月鄉(xiāng)村消費增長12%。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化能量轉換的中介。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域為核心，通過這個中介的轉換作用，既能推動城市的健康發(fā)展，又能帶動鄉(xiāng)村的興旺。廣東如果能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的作用，把廣大農(nóng)村的消費能力調動起來，將有利于提升消費升級的可持續(xù)性，這實際上也是在制度創(chuàng)新和區(qū)域治理創(chuàng)新上的重要突破。”林江說。
