羊城晚報(bào)全媒體記者 莫謹(jǐn)榕 吳珊 實(shí)習(xí)記者 鄺曉雯

近日，《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”）印發(fā)實(shí)施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。8月11日，廣州市人民政府新聞辦公室召開(kāi)“廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”政策解讀會(huì)。記者從會(huì)上了解到，為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣州今年開(kāi)展“四化”平臺(tái)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃到2025年，分類分級(jí)培育50個(gè)左右技術(shù)水平高、支撐能力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的“四化”平臺(tái)，打造200家左右融合水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好的“四化”試點(diǎn)示范企業(yè)，帶動(dòng)20萬(wàn)家中小企業(yè)上云用云提質(zhì)增效。

“信易貸”平臺(tái)已促成融資1860億元

“廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”提出，要加強(qiáng)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)和完善市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制。廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任鄧宏永在政策解讀會(huì)上介紹，為推動(dòng)解決中小微企業(yè)因輕資產(chǎn)、缺乏抵押物、政企銀信息不對(duì)稱等導(dǎo)致的融資難、融資貴問(wèn)題，廣州聚焦信用信息共享和大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，打造了廣州特色“信用+科技+普惠金融”的信易貸服務(wù)模式，搭建公益性企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（即“廣州‘信易貸’平臺(tái)”）。目前，廣州“信易貸”平臺(tái)已注冊(cè)近70萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，累計(jì)促成融資放款1860億元，先后研發(fā)了“信易越商貸”“餐飲信易貸”“茶商貸”等一系列特色金融產(chǎn)品并取得融資成效。

“廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”提出，支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機(jī)會(huì)。鄧宏永介紹，去年3月，廣州出臺(tái)了《廣州市關(guān)于支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚焦四大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出成立產(chǎn)業(yè)基金、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等創(chuàng)新政策，目前各項(xiàng)創(chuàng)新政策正逐步落地。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的民間投資同比增長(zhǎng)39.7%，占民間投資比重較去年同期提高近一倍；投向工業(yè)領(lǐng)域的民間投資連續(xù)12個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

“廣州將進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)民間投資相關(guān)政策措施。”鄧宏永表示，一是出臺(tái)廣州創(chuàng)新投融資機(jī)制加快盤活存量資產(chǎn)系列政策，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本，通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs、參與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)權(quán)交易等方式，參與盤活基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存量資產(chǎn)，回收資金用于新的符合政策鼓勵(lì)方向的項(xiàng)目建設(shè)。二是從重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中遴選一批小而美的項(xiàng)目，通過(guò)廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)滾動(dòng)發(fā)布，不斷加大向民間資本推介力度。三是從降成本、促融資、拓渠道、優(yōu)服務(wù)等方面持續(xù)優(yōu)化民間投資營(yíng)商環(huán)境。

“四化”平臺(tái)建設(shè)最高可獲3000萬(wàn)元支持

隨著人工智能、信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成發(fā)展趨勢(shì)，但不少企業(yè)反映“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”。“調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣州九成制造業(yè)企業(yè)表示進(jìn)行‘四化’轉(zhuǎn)型是企業(yè)內(nèi)在需求；五成企業(yè)處于數(shù)字化、智能化的初期階段，三成多企業(yè)處于中期階段，而處于深化融合階段企業(yè)不足10%。”廣州市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)黃星耀在會(huì)上說(shuō)。

為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型提升，黃星耀表示，今年以來(lái)，廣州市工業(yè)和信息化局開(kāi)展“四化”平臺(tái)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升，成立了“四化”服務(wù)基地和制造業(yè)“四化”促進(jìn)聯(lián)盟，遴選了86家“四化”賦能重點(diǎn)平臺(tái)，支持平臺(tái)企業(yè)面向中小企業(yè)把脈問(wèn)診、開(kāi)出處方、跟蹤治療，以技術(shù)改造等手段支持企業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型。

近期，廣州還出臺(tái)了“四化”平臺(tái)賦能實(shí)施方案，從支持“四化”評(píng)估診斷、“四化”改造實(shí)施、平臺(tái)能力建設(shè)、推進(jìn)制造業(yè)“四化”促進(jìn)中心建設(shè)、支持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等五個(gè)方面提供政策支持。具體措施包括：對(duì)符合條件的項(xiàng)目，最高按照項(xiàng)目投入總額的30%給予補(bǔ)助；單個(gè)平臺(tái)最高給予3000萬(wàn)元支持等。

黃星耀介紹，未來(lái)幾年，廣州市工業(yè)和信息化局專項(xiàng)資金主要投向“四化”平臺(tái)建設(shè)，將通過(guò)資金申報(bào)立項(xiàng)的方式支持企業(yè)開(kāi)展評(píng)估診斷和全過(guò)程、全生命周期的技術(shù)改造。

對(duì)“四新”企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管

“廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”明確，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，提升民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)新業(yè)態(tài)新行業(yè)要實(shí)施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)清單。

“‘廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條’體現(xiàn)了廣州對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)職能，將重點(diǎn)在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度、實(shí)施包容審慎監(jiān)管兩個(gè)方面做好相關(guān)工作。”廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)吳少斌表示，下一步，該局將持續(xù)推進(jìn)多元互補(bǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，同時(shí)持續(xù)實(shí)施“觸發(fā)式監(jiān)管”“非接觸式監(jiān)管”等包容監(jiān)管，支持民營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，幫助園區(qū)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)深入了解相關(guān)扶持政策、融資渠道、辦理流程等信息；推動(dòng)由“政銀企”合作模式、“政銀企服”合作模式和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金合作模式3種知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式互為補(bǔ)充，有效破解質(zhì)押融資流程慢的難題；制定《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制管理辦法》，提出年度補(bǔ)助總額最高達(dá)5000萬(wàn)元；落實(shí)《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活動(dòng)產(chǎn)生的利息、評(píng)估費(fèi)用等予以扶持。

吳少斌介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步探索優(yōu)化執(zhí)法方式，持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管——支持“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)健康發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制“雙免”模式，完善信用修復(fù)機(jī)制等。同時(shí)，對(duì)“四新”企業(yè)實(shí)行標(biāo)簽化管理，建立寬嚴(yán)相濟(jì)量身定制式的監(jiān)管機(jī)制；制定市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法減免責(zé)清單，防范行政執(zhí)法“一刀切”，進(jìn)一步營(yíng)造“四新”企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。