當(dāng)前，城市規(guī)劃的工作重心轉(zhuǎn)向如何提高服務(wù)市民多元化需求的能力，以人民的生產(chǎn)生活需要作為城市規(guī)劃的基本依據(jù)，以人民對城市空間的使用感受作為根本出發(fā)點，以人民在城市中是否獲得幸福感作為衡量城市規(guī)劃成功與否的評判標(biāo)準(zhǔn)。“城市生活圈”作為承載人民生活空間與公共產(chǎn)品最重要的空間載體，是提升廣大市民幸福感、獲得感、歸屬感、獲得感的重要空間載體，也是踐行城市總體規(guī)劃要求的直接窗口。“城市生活圈”的規(guī)劃建設(shè)水平也是衡量一個城市宜居程度的重要內(nèi)容。
生活圈的源起和理念實踐
生活圈的概念起源于亞洲國家和城市，其目的是為了探索在高密度城市中創(chuàng)造更加宜居便捷的城市生活規(guī)劃方法。
所謂“生活圈”，是指根據(jù)居民實際生活所涉及的區(qū)域，中心地區(qū)和周邊區(qū)域之間根據(jù)自我發(fā)展意志、締結(jié)協(xié)議形成的圈域。“生活圈”還指以居民生活居住地為同心圓所接觸的人、事、物，包括生活配套設(shè)施與服務(wù)，重點涵蓋購物、經(jīng)商、生活、休閑健身、交友、學(xué)校、醫(yī)療、文化活動等內(nèi)容。生活圈規(guī)劃的核心是以人為本，在滿足居民步行的可達(dá)性、社會治理的高效性和生活環(huán)境的宜居性前提下圍繞人的生活需求而展開的一系列的公共資源配置。
“城市生活圈”的概念常常因其突出的服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)容在不同維度進行衍生，常涉獵的三個維度包括時間維度、空間維度、概念維度：在時間維度上依據(jù)服務(wù)效率的時空范圍有5分鐘、15分鐘、30分鐘、1小時、1周等時間尺度范疇的提法；在用于城市或地區(qū)尺度的環(huán)境治理優(yōu)化時有“廣域”“地區(qū)”“社區(qū)”“定住”等空間尺度范疇的提法；在突出其涵蓋的主要功能或特定功能時又有突出“便民”“體育”“文化”“商業(yè)”等功能型生活圈的提法。
除了國內(nèi)關(guān)注的15分鐘生活圈以外，法國巴黎的15分鐘城市、美國學(xué)者提出的20分鐘城市、美國和澳大利亞的 20 分鐘鄰里、新加坡提出的20分鐘市鎮(zhèn)等強調(diào)時間尺度概念的國外社區(qū)空間單元規(guī)劃案例也層出不窮，這使得時間尺度成為當(dāng)前社區(qū)規(guī)劃關(guān)注的新重點。
城市生活圈在功能維度上，在用于突出便民生活服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時，衍生出“便民生活圈”的規(guī)劃概念；在用于突出某類專項公共服務(wù)設(shè)施在城市空間中的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)時，又衍生出“公共服務(wù)生活圈”、“商業(yè)生活圈”、“體育生活圈”、“文化生活圈”等豐富多彩的概念；在用于突出社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)時，就產(chǎn)生出我們現(xiàn)在最常用的“社區(qū)生活圈”的概念；在經(jīng)歷疫情后，城市生活圈的規(guī)劃建設(shè)更強調(diào)“健康”理念，由此而衍生出“健康生活圈”的概念，意欲建立可持續(xù)城市治理的新型載體，強調(diào)人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量與人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮牧夹云ヅ�，而社區(qū)生活圈又兼容著防災(zāi)防疫圈的職能，承載避難與收容、治療、護理和療愈等功能。
全球城市生活圈的理念探索和實踐案例
城市生活圈在發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家有很多成功的實踐案例，墨爾本、首爾、熊本、瑞典、巴黎、上海、成都等城市在生活圈規(guī)劃實踐方面的經(jīng)驗可圈可點，值得借鑒。
營造更宜居的城市：墨爾本踐行“20分鐘鄰里生活圈”理念
墨爾本“20分鐘生活圈”規(guī)劃概念示意圖
《墨爾本規(guī)劃》中大力倡導(dǎo)建設(shè)“全球最宜居城市”，并提出了“20分鐘生活圈”的概念，是要“為市民打造一個可以在20分鐘內(nèi)解決生活所需、到達(dá)工作單位、回到家的社區(qū)，20分鐘內(nèi)到達(dá)公交車站或者火車站，在20分鐘內(nèi)到達(dá)工作單位，在20分鐘內(nèi)到達(dá)商場、公園、活動廣場、餐廳、學(xué)校、醫(yī)院、郵局等地”2。
《墨爾本規(guī)劃》中指出“20分鐘生活圈”社區(qū)必備的三要素包括三個方面，首先要擁有足夠的人口來吸引更多元的商業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展；其次需要營造優(yōu)良的步行環(huán)境；此外就是需要給市民提供集會和活動的公共中心區(qū)域。在此基礎(chǔ)之上，墨爾本在“20分鐘生活圈”在建區(qū)域給出了相應(yīng)的支持政策：比如鼓勵和吸引更多的人口在該地區(qū)居住，在“20分鐘生活圈”周邊審批更多的住宅用地和多用途用地，并鼓勵小批量建設(shè)項目以填充多用途用地。
在具體規(guī)劃建設(shè)策略方面，墨爾本地區(qū)一方面支持建設(shè)活力社區(qū)的中心網(wǎng)絡(luò)：包括提升公共區(qū)域空間品質(zhì)，聯(lián)系當(dāng)?shù)氐牧闶蹣I(yè)、住宅以及多功能用地發(fā)展情況，以輔助當(dāng)?shù)卣靶姓ㄍミM行政策的規(guī)劃，為需要改造的商店與超市提供實際指導(dǎo)；針對區(qū)域內(nèi)部及中心新建的咖啡廳和購物街，制定必要政策與指導(dǎo)，也包括已有商業(yè)區(qū)的擴張；檢查食物運輸車的運營限制。另一方面積極支持當(dāng)?shù)卣?guī)劃并管理其社區(qū)：提出達(dá)到“20分鐘生活圈”的目標(biāo)需要當(dāng)?shù)卣膮f(xié)助，包括：完善人行道、自行車道等非機動車道的建設(shè)，并保證行人的交通安全；為居民的住房提供更多的選擇；為公共開放區(qū)域增加更多便利的出入口；建設(shè)足夠的基建并配套相應(yīng)服務(wù)；保證便利的公共交通；同時政府積極尋求支持“20分鐘生活圈”項目的投資，真正從實操層面促進“20分鐘生活圈”的規(guī)劃實施。
促進城市均衡發(fā)展：韓國首爾生活圈層次規(guī)劃實踐
首爾城市生活圈規(guī)劃概念示意圖
生活圈規(guī)劃是“2030年首爾規(guī)劃”的重要組成部分，是連接城市基本規(guī)劃與城市管理規(guī)劃的橋梁，也是新一輪規(guī)劃的主要特色之一，其主要作用是為消除生活圈之間的差距，通過規(guī)劃設(shè)計策略和方法緩解地區(qū)間發(fā)展不均衡問題。生活圈的空間范圍不僅要考慮地形、地勢、河川、公路等自然條件、客觀環(huán)境，還要綜合考慮城市的發(fā)展過程、影響范圍、中心區(qū)功能及土地利用特點、行政區(qū)劃、教育學(xué)校區(qū)、居住地域居住人口特點、相關(guān)規(guī)劃等內(nèi)容。
首爾的生活圈規(guī)劃包括5個圈域（大生活圈，50-300萬人）和140個地區(qū)（小生活圈，5萬—10萬人）。其中，大生活圈空間范圍廣，一般包括3至8個自治區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃、人口數(shù)量、居住人口以及土地利用特點等因素，將全市劃為城中、東北、東南、西北、西南五個圈域。小生活圈主要是自治區(qū)的界限內(nèi)，基于各行政土地利用之間的關(guān)聯(lián)性，以5至10萬人口為單位，設(shè)定140多個體現(xiàn)地區(qū)日常生活基本活動范圍的生活圈。生活圈的重點任務(wù)在于地區(qū)均衡發(fā)展和職住平衡等宏觀問題，地區(qū)的劃分綜合考慮商業(yè)、商務(wù)、居住、公共服務(wù)、公園與綠地等，布局在用地功能相近、居民聯(lián)系密切以及設(shè)施需求存在共性的臨近地區(qū)。
優(yōu)化服務(wù)設(shè)施層級：日本熊本的生活圈層級優(yōu)化
日本在城市化過程中提出了“生活圈”的規(guī)劃概念，試圖通過“生活圈”來幫助國家區(qū)域、大都市及地方縣市等地域的開發(fā)規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整。
日本熊本市生活圈的層次體系由高到低包括定居圈、定住圈和鄰里生活圈，其中高層級的生活圈均由若干下一層級的生活圈組成：第一層級“定居圈”是對“廣域生活圈”概念的延伸，延續(xù)了以“中心”為核心發(fā)展和圍繞“中心”配置設(shè)施的理念，發(fā)展了“廣域生活圈”概念范疇，其設(shè)施配置由僅配置公益性市政設(shè)施，到配置各類文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等生活設(shè)施，并提出以合理配置大學(xué)的形式，引導(dǎo)人口向大城市外的地區(qū)涌入，城市商業(yè)區(qū)為核心，提供高等級的商業(yè)、藝術(shù)文化、休閑、交流等城市服務(wù)；第二層級“定住圈”是突出地域特色的規(guī)劃圈，規(guī)劃以地域設(shè)施網(wǎng)點為核心，通過公共交通與中心商業(yè)區(qū)進行聯(lián)系，定住圈規(guī)劃盡可能以地域生活網(wǎng)點為核心，提供必要的商業(yè)、行政、醫(yī)療、福利、教育等服務(wù)，以步行或騎行為主導(dǎo)交通方式的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)還包含城市內(nèi)綠化、豐富的地下水等環(huán)境特征，具有地域歷史文化特點的人文特征；第三層級“鄰里生活圈”，即最小層次的生活設(shè)施網(wǎng)點，集合了市民日常生活的主要服務(wù)，通過步行或者自行車行與定住圈核心進行聯(lián)系，集合市民日常生活的主要場所，居住區(qū)內(nèi)提供最基礎(chǔ)的生活需求服務(wù)，看重建設(shè)居住區(qū)周邊所使用的設(shè)施，也是以步行和騎行為主導(dǎo)出行方式的圈層。
讓城市生活更有溫度：瑞典開展“1分鐘城市”更新建設(shè)
瑞典“1分鐘城市”理念下同一條街道不同的改造方案
現(xiàn)代城市極致的分工也讓我們很容易地便過上一種“孤島式”生活，我們可能不少人都有這樣的感受，一年到頭見不到自己的鄰居幾面，生活中缺少鄰里溫暖的感覺。從人的本性來講，沒有人愿意成為一座孤島，很多人都非常向往那種相互支持、相互照看的“大院生活”。在疫情期間，人們體會到了社區(qū)的重要性。當(dāng)我們能時常跟鄰居打個招呼、聊點家常，或者是一起參加當(dāng)?shù)厮囆g(shù)展、社區(qū)居民創(chuàng)辦的讀書俱樂部、電影之夜等活動，又或者是在公益活動中去幫助社區(qū)中的人……這些小小的舉動，都有助于營造出一個更加有凝聚力、更有歸屬感的社區(qū)。因此瑞典提出的“1分鐘城市”的概念跟“人”貼得更近，其目的是為了使得快節(jié)奏的城市生活更有溫度。
斯德哥爾摩某街道上的木制平臺
在規(guī)劃內(nèi)容方面，“一分鐘城市”僅從街道層面考慮，關(guān)注家門口和周邊鄰里空間，但不期望在城市這個小單元里滿足所有的功能。通常通過“街道公共空間”“口袋公園”“便民廣場”“鄰里公共空間”“商業(yè)廣場”等公共場所在社區(qū)空間中的融合設(shè)置，為居民創(chuàng)造生活交往與生活服務(wù)空間，拉近人與人之間的距離，建立良好的鄰里關(guān)系創(chuàng)造了條件。家門口外的空間是通往外界的第一道門戶，能讓居民生活與公共環(huán)境融合互動起來，更有可能認(rèn)識街角酒吧的老板、咖啡館的朋友、孩子幼兒園的老師、跟你同住一樓的鄰居等鄰里朋友。
瑞典“1分鐘城市”的實施費用完全來源于國家創(chuàng)新機構(gòu)，由政府買單，這對于北歐高福利國家來說，相對寬裕的財政條件讓其有較好的能力進行規(guī)劃和實施，但是在人口基數(shù)較大的發(fā)展中國家，特別是財政條件并沒有那么好的地區(qū)，要實踐新的城市發(fā)展理念，并且可持續(xù)地維護下去，還有很多方面的內(nèi)容需要進一步研判與探索。
瑞典“一分鐘城市”建設(shè)中街道空間中最有創(chuàng)意的公共空間座椅
全面提升社區(qū)功能：“15分鐘巴黎”計劃
巴黎15分鐘生活圈規(guī)劃概念示意圖
巴黎市長提出全市“無車化”的設(shè)想，對市內(nèi)交通進行多種改革，限制機動車、減少路邊停車位、鼓勵步行和騎行等低碳出行方式，讓巴黎“慢”下來，提出通過出臺禁令，要求1997年前生產(chǎn)的舊款車型不得在工作日上路。此外，塞納河沿岸的一些區(qū)域也被劃為了機動車禁行區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，僅2019年，巴黎騎行者的人數(shù)就增加了54%。巴黎城市規(guī)劃專家認(rèn)為城市生活的幸福感來自有尊嚴(yán)的生活和工作、生活必需品的持續(xù)供應(yīng)，以及有充足的教育和娛樂資源。
在這種情況下，“15分鐘巴黎”戰(zhàn)略引起了國際社會的廣泛關(guān)注，該戰(zhàn)略提倡建立一個短距離的多中心城市，將生機與活力重新注入街區(qū)，使其能夠滿足居民的日常需求，即以家為中心，人們可以在步行或騎行15分鐘的范圍內(nèi)滿足一切需求，從消費、休閑，到工作和其他文化活動，基本構(gòu)想是將診所、警局、市政廳、學(xué)校、公司、各種商場超市、遛狗散步野餐、運動、診所、娛樂文化活動……規(guī)劃在這個15分鐘圈里。“15分鐘巴黎”的核心是讓每個社區(qū)都能擁有這些功能，人們不再需要驅(qū)車前往散落在城市各處的公司、商場、學(xué)�；蚴求w育場，在家門口就能提升自己的生活品質(zhì)。人們可以在家附近找到教育機構(gòu)、工作場所、餐廳、健身休閑空間、社區(qū)診所。“15分鐘巴黎”的設(shè)想是一種生態(tài)化的城市轉(zhuǎn)型。“15分鐘巴黎”計劃還鼓勵人們挖掘那些公共或半公共空間的潛能，比如圖書館、體育場，或是社區(qū)商鋪。比如，一些學(xué)校的運動場可以在夜間對臨近社區(qū)的居民開放，作為體育休閑，甚至夏日的夜間納涼地——此前巴黎還曾發(fā)布過一份全城夏日“納涼地圖”。
建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的生活網(wǎng)絡(luò)：上海15分鐘生活圈實踐
上海15分鐘生活圈規(guī)劃概念示意圖
新一輪上�？傮w規(guī)劃綱要中，很重要的一個章節(jié)是《營造多元融合的城鄉(xiāng)社區(qū)》，逐步構(gòu)建步行15分鐘步行可達(dá)，宜居、宜業(yè)、宜游的城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈網(wǎng)絡(luò)，平均規(guī)模約3至5平方公里，服務(wù)常住人口約5至10萬人，配備生活所需的文教、醫(yī)療、體育、商業(yè)等基本服務(wù)功能、就業(yè)功能與公共活動空間。生活圈內(nèi)設(shè)置社區(qū)中心，作為生活圈內(nèi)的綜合服務(wù)和公共活動中心。以500米步行范圍為基準(zhǔn)，配置滿足老人、兒童、殘障人士等不同群體基本需求的日常生活服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建無障礙、人性化的步行系統(tǒng)，串聯(lián)居住區(qū)、公交站點、服務(wù)網(wǎng)店以及就業(yè)網(wǎng)點，形成安全、舒適的慢行環(huán)境。鄉(xiāng)村社區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)村布局，配置符合郊區(qū)生活生產(chǎn)特點的各類服務(wù)設(shè)施和社區(qū)中心，構(gòu)建社區(qū)生活圈網(wǎng)絡(luò)。
目前，上海市已有一些15分鐘生活圈建設(shè)的成功案例，包括普陀萬里社區(qū)、浦東新區(qū)、繽紛社區(qū)等。三個社區(qū)生活圈各有特色，其中普陀萬里社區(qū)，重點在公共要素清單方面，探索了如何從區(qū)域角度基于區(qū)域評估和社區(qū)需求調(diào)查形成公共要素清單；浦東新區(qū)繽紛社區(qū)以行動為導(dǎo)向，基于社區(qū)資源確定九項行動的三年推進計劃，在行動計劃和實施機制進行了創(chuàng)新；靜安區(qū)美麗家園通過居民的廣泛參與，探索了社區(qū)治理、公眾參與以及社區(qū)規(guī)劃師參與機制，以此推動老舊社區(qū)更新。上海萬里街道普陀區(qū)率先開展創(chuàng)新的社區(qū)治理模式研究，以新成立的萬里街道為試點，目標(biāo)是形成一套完善的社區(qū)規(guī)劃編制辦法、社區(qū)發(fā)展實施路徑、社區(qū)服務(wù)治理機制等。
完善全齡段、全能化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：成都15分鐘社區(qū)生活圈實踐
成都15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃概念示意圖
成都打造15分鐘品質(zhì)社區(qū)生活圈，嘗試構(gòu)建覆蓋全年齡段、覆蓋所有便民需求的社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，逐步推動蔬菜、零售、家政、早餐等生活便民服務(wù)全覆蓋，加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老院和日間照料中心，完善社區(qū)少兒托管服務(wù)。
成都倡導(dǎo)五大社區(qū)理念，一是品質(zhì)社區(qū)，構(gòu)筑15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈；二是美麗社區(qū)，實踐300米見綠、500米見園；三是和諧社區(qū)，做到“一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋；四是活力社區(qū)，鼓勵高校院所面向開放培訓(xùn)資源；五是人文社區(qū)，將天府文化深度融入社區(qū)建設(shè)和居民生活。同時也提出完善七大機制，包括創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展治理工作推進機制、構(gòu)建以職能歸位為重點的聯(lián)動推進機制、完善“一核多元、共治共享”機制、完善扶持社會發(fā)展組織機制、健全促進社會人才發(fā)展機制、健全社區(qū)發(fā)展治理多元投入機制、健全以居民為主體的權(quán)錢統(tǒng)一機制。
對構(gòu)建“以人為先”的多元化城市生活圈的啟示
綜上全球關(guān)于城市生活圈的案例，我們可以得到對構(gòu)建“以人為先”多元化城市生活圈的啟示：
重視對“人”的關(guān)懷，摸清居民時空行為規(guī)律與需求
城市生活圈的核心是“人”，應(yīng)以人的活動和需求為核心，在生產(chǎn)生活空間周圍，通過優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化、體育、公園綠地、商業(yè)服務(wù)等功能，在生活圈這一空間范圍內(nèi)讓生產(chǎn)、生活、休閑等基本需求都得到滿足。通過泊松過程3等手段摸清一定城市生活圈范圍內(nèi)居民的時空行為規(guī)律4，應(yīng)用于對城市生活圈空間規(guī)劃的引導(dǎo)和布局中。此外，對于人類群體出行行為時空圖的分析可以為交通路網(wǎng)設(shè)計和道路流量規(guī)劃，包括公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的選點提供借鑒；對人網(wǎng)上行為的分析可以為更好的開展互聯(lián)網(wǎng)信息推薦服務(wù)提供借鑒等。
倡導(dǎo)“社區(qū)+”理念，建立宜居、宜業(yè)、宜游的生活網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建“以人為先”的多元化城市生活圈，倡導(dǎo)“社區(qū)+”的規(guī)劃理念，在現(xiàn)有的城市生活圈規(guī)劃理念上，疊加一些新的內(nèi)容，賦予新的含義，采用新的規(guī)劃方法和技術(shù)手段，在城市生活圈的規(guī)劃中，+戰(zhàn)略規(guī)劃，+底線約束，+經(jīng)濟評估，+引導(dǎo)手段，+共治舉措，構(gòu)建出面向?qū)嵤┑某鞘猩钊臻g規(guī)劃。城市生活圈是城市生活的基本空間單元，以適宜的步行范圍為空間尺度，配置居民基本生活所需的各項功能和設(shè)施，引導(dǎo)健康活力和綠色低碳的生活方式，構(gòu)建“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)”的社區(qū)生命共同體，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提升公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)水平，構(gòu)建綠色生態(tài)的宜人生活圈環(huán)境，優(yōu)化串聯(lián)步行網(wǎng)絡(luò)和公共空間系統(tǒng)，建立宜居、宜業(yè)、宜游的生活網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化城市生活圈邊界，匹配地區(qū)、社區(qū)事權(quán)管理范圍
構(gòu)建面向?qū)嵤┑某鞘猩钊芾磉吔�，與居住區(qū)邊界、居委會管轄邊界、行政轄區(qū)邊界整合，匹配相關(guān)管理事權(quán)，弱化管理職能，強化服務(wù)意識，讓各級城市生活圈真正成為居民安居樂業(yè)的樂土。建立人性化、職能化的城市生活圈服務(wù)模式，加強“服務(wù)”的理念，放棄“管”的方式，讓居民成為城市生活圈的主人，公共產(chǎn)品供給的參與者，城市生活圈供給側(cè)改革的諫言者。
提升管理績效，完善全域全齡段全能化生活服務(wù)內(nèi)容
重視城市生活圈中各個年齡段居民的生活服務(wù)需求，從公共服務(wù)設(shè)施供給、基礎(chǔ)設(shè)施保障層面滿足全齡段的具體需求，逐步完善覆蓋所有便民需求的生活服務(wù)設(shè)施，再根據(jù)各年齡段居民在各個時間段的需求，在城市生活圈的全域范圍建立完善的服務(wù)內(nèi)容，涉及居民生活的方方面面，包括生活購物、子女入托、兒童游戲、求醫(yī)問藥、休閑健身、理發(fā)美容、老人看護、生活事務(wù)處理（如買水買電、舊物修理）等基本生活需求以及互聯(lián)網(wǎng)+等智慧生活內(nèi)容。加強生活圈全能化服務(wù)內(nèi)容廣度的衍生，將“城市生活圈”、“防疫防災(zāi)圈”、“健康生活圈”的規(guī)劃內(nèi)容融匯整合，營造更加具有抵御風(fēng)險能力的宜人生活圈。
培育文脈精神，加強生活圈文化活動的培育和品牌塑造
從城市生活圈的性格來說，不同地域有不同特點，不同地產(chǎn)集團有不同的品牌文化，不同類型的居住區(qū)有不同的生活文化特征，因此不同層級、不同地域的城市生活圈有各自獨特的文脈精神，應(yīng)該加強生活圈文化活動的培育，比如有特色的社區(qū)體育活動、商業(yè)推廣、文化活動等，逐漸培育出該生活圈的文化品牌和圈內(nèi)生活性格。
結(jié)語
構(gòu)建“以人為先”的城市生活圈是一種全新的嘗試，在空間指標(biāo)建設(shè)，政策支撐保障方面都需要不斷的嘗試和探索，踐行以“人的需求為核心”的規(guī)劃理念，破除部門行業(yè)管理的壁壘，整合各部門、各行業(yè)的社區(qū)資源不可能一蹴而就，需要各級政府、行業(yè)主管部門及社會各界共同參與協(xié)作，并隨著城市規(guī)劃的實施不斷實踐和優(yōu)化完善。
衡量一個城市的幸福度，不是冷冰冰的數(shù)字，也不是難以感覺的經(jīng)濟增長，而是它帶給市民切身的便利與安心。我們希望通過城市生活圈的規(guī)劃建設(shè)，讓城市變成一個讓人溫暖、便利、安心、活力、友好并讓人幸福的生活圈空間。
（作者單位系北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院）
圖片來源：作者提供
